深圳实际人口3000万.pdfVIP

深圳实际人口3000万

深圳严重缺地，发展后继乏力

一直以来，深圳饱受缺地困扰。

这座城市的总面积只有2000平方千米，常住人口却达到1300

万人，实际人口更是高达2200万人。更要命的是，深圳有一

半的土地都是纳入生态保护区的山地丘陵，不可以用于开发建

设。如此一来，深圳城区的实际人口密度高达22000人/平方

公里。

目前深圳的建成区面积已经达到了900多平方公里，剩下可供

开发的土地面积约为50平方公里，另外可以填海的地方几乎

都已经填了，所以未来几乎没有多少土地可以拿出来开发，只

能寄希望于三旧改造来解决土地供应问题。

相比之下，同为一线城市的北上广的人地矛盾就没那么紧张，

如果我们打开卫星地图，可以看到北京、上海、广州的郊外，

还有大片浅绿色的未开发土地。

北京国土面积16400多平方公里，常住人口2150万，实际人

口约3000万。扣除山地，北京可供开发建设的平原面积约

6300平方公里，而北京的建成区目前只有1500平方公里左

右，剩下四分之三的土地可供开发。

上海的土地面积6300多平方公里，常住人口2400万人，实际

人口也是3000万人左右。由于上海几乎全是适宜开发和建设

的平原，所以上海虽小却不缺地，在扣除掉目前1400多平方

公里的建成区之后，上海也还剩下四分之三的土地可供开发。

广州陆地面积7400多平方公里，常住人口1500万，实际人

口约2500万。虽然广州有许多山区，但在市区周围和南部有

2000多平方公里的平原可供开发。扣除目前1300平方公里的

建成区，剩下一半左右的土地可供开发。

土地的严重缺乏，不仅表现在深圳房价畸高，也严重制约了

深圳的后续发展潜力。

最简单来说，如果有企业想在深圳投资需要大片土地，而深圳

已经拿不出成片的土地来供应，那么这个项目最终将会被其他

城市抢走。例如之前深圳无法满足华为的用地需求，结果华为

就将许多职能部门搬迁到东莞的松山湖。

深圳扩容不成，扶贫换取飞地

深圳土地紧张的问题已经不是一天两天的事情了。虽然民间

一直在呼吁东莞、惠州并入深圳，但由于各种利益冲突，这些

建议迟迟未能出台。

从广东省的角度来说，深圳是国家计划单列市，按照规定除了

向中央上缴国税之外，剩下的地方财政收入不需要跟省分成，

全部留给自己使用。这也就意味着如果把东莞、惠州划给深圳

之后，这些地方也不用向广东省缴税，每年会令广东省损失一

大笔收入。

从东莞和惠州的角度来说，自己本身的经济已经挺发达的了，

小日子可以过得很滋润，可以说是有权也有钱。如果划给了深

圳，那么本地的政府将会由地级变成了区级，在许多方面的自

主权就没有了，所以东莞和惠州对于并入深圳也不是很积极。

这种情况下，除非国家层面推动，否则深圳几乎不可能扩大

产能。但经过多年的探索，深圳现在已经实现了解决土地紧张

问题的权宜之计，即飞地扶贫的深汕特别合作区模式。

这个深汕特别合作区原本是广东省汕尾市海丰县辖下的鹅埠、

小漠、鲘门、赤石四个山区镇，总面积虽然有460多平方公

里，但是总人口却只有7万多人，GDP总量也少得可以忽略不

计，在汕尾市里面属于可有可无的鸡肋。

对于不缺地的汕尾市来说，鹅步、小莫、厚门、赤石等四个

镇不仅没钱开发建设，也没有开发建设的必要。但是把这块地

交给深圳后，深圳会拿出一大笔钱进行开发，然后引导深圳的

一些企业来这里投资办厂。

这样，每一方都会有自己的位置。汕尾减轻了几个贫困镇的

负担，还能享受到深汕合作区发展外溢带来的红利；深圳获得

了稀缺土地，解决了产业发展的燃眉之急；对广东省来说没有

什么大的损失。

当然了，对于深圳来说这种飞地模式的合作区并不是扩容的最

佳选择，一来合作区与深圳并不接壤，并且距离有点远，未来

的一体化比较困难；二来合作区属于落后山区，基础设施落

后，要开发建设需要投入大量资金，成本上有点高；三来合作

区现在虽然交给深圳管辖，但是在行政区划上却没有完全划归

深圳，30年合作期限到期之后，深圳可能竹篮打水一场空。

但对于目前土地紧缺严重的深圳来说，通过合作区获得部分

土地，最终可以解燃眉之急。至于以后开发建设成本高、形式

归属等问题，都可以通过砸钱来解决。比如距离太远，可以修

高铁。如果怕以后被汕尾收回，可以给本地人一个深圳户口。

河源心动不已，深河呼之欲出

与东莞、惠州对跟深圳合作不太上心不同，汕尾和河源这两个

穷哥们可就上心得多了。毕竟这两座城市的GDP一直处于广东

省倒数前两名，都盼望着