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我市美丽乡村建设存在的问题与对策

目前，全国各地都在大力推进美丽乡村建设，我省也启动了

美丽乡村建设试点工作，安排专项资金，重点培育建设美丽宜居

小镇、中心村与特色村。我市也把美丽乡村建设提到重要议事日

程。但是由于美丽乡村建设是一项投资较大、涉与面广的复杂的

系统的工程，加之各镇办差异化较大，需要我们认真研究，科学

规划，因地施策，克难攻坚，加快推进。

一、我市美丽乡村建设存在的主要问题

1、发展规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、

产业相结合。我市美丽乡村建设处于起步阶段，有的村还没拿出

规划；有的村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文

和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；还有的

村多次规划，各有侧重，实施起来无所适从。例如王屋镇五里桥

村先后作过4次规划：即市政府的十大区域整治规划、市旅游局

的“大好河山”规划、市一体办的社区规划与新农村建设节点规

划，眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低

标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以

致建成的项目推倒重来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪

费。比如在王屋镇五里桥村的整治过程，由于规划没有一次到位，

农家乐农户的大门楼、室卫生间大多都是建成后重新改建的，造

成了一定浪费。

2、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗，是一项长

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期而又艰巨的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出十大区域整治时

的决心和组织保障，由市级领导牵头，实行台账管理，制订时间

进度，而目前我市还没有明确领导责任分工，没有形成强力推进

的态势。

3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上面

补助外，主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限，难

以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。

比如王屋镇每年可利用资金200万元左右，除去五保供养、困难

群众救济、偿还遗留欠账后，所剩无几，是典型的吃饭财政，试

点村集体经济更为困难。干部群众担心举债建设后，缺口资金弥

补问题得不到解决。

4、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是

一项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效

的管理。我市部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程

度出现脏、乱、差和“牛皮鲜”回潮现象。如不建立健全配套的

管理机制，必将陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈。

5、建设标准有待提高。大部分的培育提升村建设工作主要停留在

拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的涵还不深入。基础设施建

设大多没有同步建设、与时配套，特别是绿化、美化、亮化、污

水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。

6、古村落开发保护有待加强。我市部分镇办分布着有历史积淀、

有文化涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作

滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。如王屋镇的

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侯氏大院、上官古村落的家大院，虽都列入市级文物保护之列，

但是由于缺乏维修资金，在雨季毁损较为严重。

7、群众文明素质有待提高。在美丽乡村建设过程中，普遍存

在着重基础设施硬件建设，轻乡风文明软实力建设的现象，封建

迷信、不信科学信风水、不卫生、生活陋习等情况普遍存在，在

村庄整治改建中，有的群众在涉与自家附属建筑拆除、改水改圈

改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展，

影响工作进度。

二、建议与对策

1、统一规划，突出特色。科学规划是可持续发展的重要保障，

是最大的节约。一是要全市统一规划，由市规划局或一体办牵头

负责，避免规出多口，各行其是，形不成统一意见。二是要凸显

个性设计。不搞千篇一律，要因地制宜，结合各村地理区位、资

源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理归类，实

施差异化指导，坚持个性化塑造、充分挖掘地方特色，营造田园

风光与乡土风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努

力打造我市美丽乡村的品牌和特色。比如王屋镇要表达道教文化、

愚公移山精神文化、农耕文化等。三是要突出产业支撑。把环境

改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集

体经济发展，促进农民创业增收。王屋镇通过引进君源、绿菌种

业等公司，通过公司+基地+合作社模式，发展高效农业、观光休

闲农业，形成规模效益，将当地农民转化成为