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浅析印度职业教育

摘要：印度的职业教育历史悠久，虽然发展缓慢，但从历史背景、现状，包

括职业学校的类型、管理、师资培训等方面系统介绍印度的职业教育发展情况，

会对我国职业教育的发展有一定的参考、借鉴意义。

关键词：印度；职业教育；职业学校；师资培训；历史背景

一、印度职业教育的发展历史

独立之初，拉达克里希南委员会提出，为了帮助学生在中等教育结束后，开

始职业生涯，应开办大量的中间学院，培养学生对某些职业的兴趣；1952年，

中等教育委员会的报告提出：“必须集中注意提高我们学生的生产能力或技术、

职业能力”；穆达里亚尔委员会也建议：为适应大规模经济建设的需要，应该在

高中阶段开设多样化的课程，包括诸如农业、技术、商业、艺术等职业性的课程。

1956年技术人才委员会建议扩大技术教育机构的数量。教育委员会明确提出职

业教育的概念，并在其著名报告《教育与国家发展》中，特别强调职业教育的重

要性。但随着国民经济的进步，普通教育特别是高等教育的迅速发展，职业教育

与普通教育比例的失调日益严重，使印度的职业教育陷入了危机。于是，政府加

大力度强调职业教育对经济增长的重要意义，建议强制学校增加与社会经济和生

产发展密切相关的教学内容。这样，职业教育在普通教育中取得了合法地位。由

此，大量独立技术学校应运而生，使学徒培训成为所需培训的重要组成部分，并

且，通过立法使工业界有责任为特殊的培训向学生提供设备。

教育委员会于1966年向政府提出报告，总结了印度教育特别是职业教育发

展的经验教训，明确提出教育应与国家发展相一致，同人民的生活、需要和抱负

相联系，指出教育应是实现现代化和实现变革的重要手段。并提出实行10+2+3

的教育结构，即10年普通教育，+2阶段的课程职业化，+3阶段的学院教育，

期望到1986年度进入高中职业流修习职业教育课程的总人数达到50％。这一建

议引起了印度教育的激烈变革。1968年《国家教育政策》要求根据教育委员会

建议的大致轮廓彻底重建印度教育，首先是改革教育制度，采用10+2+3的学制

模式。在中等教育方面，增加中等技术教育和职业教育的设备，使中等技术和职

业教育成为有效的终结性教育。

经过长期的实践，在1986年印度政府制订了《国家教育政策》，《政策》中

提出，要进一步明确职业教育在整个教育制度中的地位。印度政府为推进中等教

育职业化的进程，大力鼓励中等教育的多样化，并提出比较具体的指标，到1990

年全国要有10％的高中生修习职业课程，到1995年要有25％的高中生修习职业

课程。

现在，已有14个邦和中央直辖区在学校教育局内设有职业教育处，有7个

邦和直辖区在地区教育局内设有职业教育处，有12个邦和中央直辖区建立了邦

职业教育委员会。各邦和中央直辖区一共开设了150余种课程，全国教育研究与

培训委员会还编写了近100种职业课程的教材。所有这些建议、措施和十几年的

努力，对印度技术和职业教育的进步起了一定推动作用。也足以看出印度政府对

职业教育的重视程度。

二、印度职业教育在各级各类教育中的结构比例及相互关系

目前，印度有大学221所，专门学院10555所，采用大学附属学院的模式。

例如加尔各答大学根据需要，到20世纪80年代末，创办了211所附属学院，既

有全日制学校，也有半日制学校，还有夜校，并采取了公司化市场运作模式。在

印度，IT基层人才与中高级人才之比大约为4：1，软件业从业人员中的90％是

基础信息技术人才。目前，印度每年约有50万名新生软件人才，其中大学毕业

的只有7.4万名，剩下的几乎全是通过职业教育培养出来的，这充分反映了印度

软件人才培养模式的职业教育定位。另外，印度还大力推进教育标准化进程，关

于教学内容，软件培训中心有严格规定，并建立统一标准。许多培训中心还引进

了IS09000质量认证标准，实施全面质量管理。职业教育所带来的益处十分明显：

首先，它有效地解决了低端人才的缺乏问题；其次，大大缩短了人才培养时间，

提高了人才使用效率；再次，结合实践的教学方式培养出来的人才更好地满足了

企业需求；最后，丰富的人才储备使人力资本成本降低，提升了软件企业的产业

竞争力。印度的职业教育与培训发展很快，经过40多年的努力和投资，已经初

步形成了比较完备的体系。

三、印度职业教育学校的基本类型

(一)工业职业培训学校

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