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卫生系统是所有促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。

.我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。权威定性是一定福利政策的社会公益事业。落脚点是社会公益事业。福利性只体现在一定福利政策层面。

卫生事业管理的概念是以防治疾病、维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务。卫生事业管理可分为宏观、中观和微观管理。宏观管理以国家卫生事业发展方向和战略部署为主要对象，中观管理是对卫生系统和区域的管理，微观管理是对医疗卫生机构内部运行的管理

卫生事业管理的主题A.政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门B社会其他管理者。卫生事业管理的客体是主体为实现管理目标，采取的管理行为所作用的对象。包括卫生组织及其结构要素和职能活动。A卫生组织及其要素主要包括1医疗服务提供机构2公共卫生服务提供机构3药品生产流通供应组织等。B组织为实现其职能而开展的各项活动，是卫生事业管理的常规对象。卫生事业管理的职能活动包括：编制并实施卫生计划，进行卫生资源配置，明确卫生服务提供内容及方式，监管卫生组织及组织行为，对绩效进行评价，优化卫生政策。

卫生工作方针是国家指导卫生事业发展的重要指导原则和基本思想，是卫生基本政策的总概括，是指导国家各项卫生工作和制定各项具体卫生政策的依据。

新时期的卫生工作的方针为“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”

卫生发展战略的概念是根据卫生事业发展和改善人民健康的需要，对于卫生事业全局的、长远的、重大的问题进行全局性、规律性、层次性和决定性的谋划。

WHO在未来数十年的主要卫生目标是“到2000年世界上全体居民都能达到在社会和经济生活富有成效的健康水平”。

中国卫生发展战略目标：人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康素质不断提高，是人民生活质量改善的和重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。主要内容：以提高人民群众健康为目标，坚持预防为主、防治结合的方向，采取适宜技术，坚持中西医并重，以危害城乡居民健康的主要问题和危险因素为重点，通过健康促进和健康教育，坚持政府主导，动员全社会参与，努力促进人人享有基本医疗卫生服务

卫生政策是国家、政府或者管理部门为保障居民健康和解决社会卫生问题而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。

卫生政策的研究对象：主要研究如何提出政策问题，如何进入政策议程，依据什么原则制定政策，如何实施、控制、评价、反馈等卫生政策运行过程和运行程序。研究卫生政策制定者与社会公共卫生权威互相关系的发生于运行机制。内容A卫生政策与政策环境的关系B卫生政策系统的主体与客体C卫生政策的运行机制D卫生政策的方法学研究。

卫生政策在卫生管理中的作用A导向作用B协调作用C约束作用D提高资源利用率。

.体系是指若干有关组织、食物或某些意识相互联系而构成的一个整体，泛指一定范围内或同类事物按照一定秩序和内部联系组合而成的整体。系统是有相互作用相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体。

.区域卫生规划是20世纪80年代中期以来提出的卫生发展的先进思想和科学管理模式。是在一定的区域范围内，依据自然生态环境。社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求等因素，确定区域卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。

.区域卫生的特征A从区域和人群出发，以居民主要卫生问题为规划依据，而不是以机构发展为规划依据。B区域卫生规划以优待配置区域内卫生资源为核心，围绕区域居民健康目的这个中心，对区域各项卫生资源“规划总量、调整存量、优化增量，提高质量”使有限的卫生资源得到充分的利用，努力争取实现卫生保障服务与区域内居民卫生保健需求之间的供需平衡。C采取产出决定投入的计划模式D应着眼于提高卫生系统的综合服务能力，明确各层各类医疗卫生机构的功能及相互协作关系，从区域总体上做到功能互补，形成整体的、综合的卫生服务体系。E从编制、实施到评价有其一套科学的管理程序，区域卫生规划十分重视卫生管理体制、管理制度、技术措施和运作机制等方面的改革，注重建立管理信息系统，并充分利用这个系统为规划服务。

实施区域卫生规划的意义： A适应我国社会主义市场经济体制的需要B卫生改革与发展的需要C政府实现对卫生事业宏观调控的重要手段D实现卫生全行业管理的主要途径。17.卫生组织是指以促进、恢复和维护人群健康为基本目的的机构。

卫生组织体系是指以恢复和增进人群健康为目标的各种卫生组织构成的集合。分三个部分：A卫生行政组织体系B卫生服务组织体系C社会卫生组织体系。

卫生服务组织：狭义，包括医疗机构、专业公共卫生机构及其他卫生服务组织。广义，还包括血液及血液制品生产组织、药品和