安全评价分类.pdfVIP

安全评价分类

国家安全生产监督管理局《安全评价机构管理规定》(第13号令)。

该规定于2004年10月20日发布，自2005年1月1日起施行。规定

共六章、35条，对安全评价机构的资质类别、资质条件、资质取得

程序、监督管理等作出了明确的规定。

1)标准分类

标准可按标准的适用范围、约束性和性质等进行分类。

(1)按标准的适用范围分为四类：一是国家标准，由国务院标准化行

政主管部门颁布，例如《生产设备安全卫生设计总则》、《生产过程安

全卫生要求总则》等；二是行业标准，例如原冶金部颁布的《冶金企

业安全卫生设计规定》等；三是地方标准，例如《不同行业同类工种

职工个人劳动防护用品发放标准》([91]鲁劳安字第582号)；四是

企业标准。

(2)按标准的约束性分为二类：一是强制性标准，例如《建筑设计防

火规范》(GBJ16—1987(2001版)、《爆炸和火灾危险环境电力装置设

计规范》(GB50058--2001)等；二是推荐性标准，例如《质量管理体

系》(GB／T19001--2000)、《职业健康安全管理体系规范》(GB／T

28001--2001)等。

(3)按标准的性质划分：可分为管理标准、工作标准和方法标准。

1．5．2安全评价的种类

目前，国内根据工程、系统生命周期和评价的目的，将安全评价分为

安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价等四类。

1)安全预评价

安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建

设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安

全对策措施及建议。

安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全系统工程的原理和方

法对系统(工程、项目)中存在的危险性、有害因素及其危害性进行预

测性评价。

安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究

报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件

等，研究系统固有的危险及有害因素，应用安全系统工程的原理和方

法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、

有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产

生的危险、危害后果，提出消除、预防和降低危险、危害的对策措施；

评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项

目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。总之，安全预评

价可概括为以下几点。

(1)安全预评价是一种有目的的行为，它是在研究事故和危害为什么

会发生、是怎样发生的和如何防止发生这些问题的基础上，回答建设

项目依据设计方案建成后的安全性如何，是否能达到安全标准的要求

及如何达到安全标准，安全保障体系的可靠性如何等至关首要的问

题。

(2)安全预评价的核心是对系统存在的危险、有害因素进行定性、定

量分析，即针对特定的系统，对发生事故、危害的可能性及其危险、

危害的严重程度进行评价。

(3)用有关标准(安全评价标准)对系统进行衡量、分析，说明系统的

安全性。

(4)安全预评价的最终目的是确定采取哪些优化的技术、管理措施，

使各子系统及建设项目整体达到安全标准的要求。

通过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之

一，向政府安全管理部门提供的同时，也提供给建设单位、设计单位、

业主，作为项目最终设计的重要依据文件之一。建设单位、设计单位、

业主在项目设计阶段、建设阶段和运营时期，必须落实安全预评价所

提出的各项措施，切实做到建设项目安全设施的“三同时”。

2)安全验收评价

安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过

对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评

价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提

出合理可行的安全对策措施及建议。

安全验收评价是运用安全系统工程的原理和方法，在项目建成试生产

正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系

统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上

的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或

补偿措施，以实现系统安全的目的。

安全验收评价是为安全验收进行的技术准备。在安全验收评价中要查

看安全预评价提出的安全措施在设计中是否得到落实、初步设计中的

各项安全设施是否在项目建设中得到落实，还要查看施工过程中的安

全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况，以及隐蔽工程等的安

全设施落实情况。最终形成的安全验收评价报告，将作为建设单位向

政府安