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我国电子政务发展的特征和主要问题

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【内容提要】

电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。如何充分的利用电子政务的

特征来组建高效、廉洁的服务型政府,是我国电子政务发展的主要目标。我国电子政务发

展也面临着诸多问题，应采取什么样的措施摆脱干扰，快速提升我国电子政务发展的总

体水平。

【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施

电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式,就是运用计算机、网络和通信

等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部

门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会

提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

一、电子政务的特征：

（1)充分利用现代信息和网络技术,并将其整合到政府行政管理中去,实

现信息化管理,构建电子政府，做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网

上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等,这是电子政府的根本特征。

（2)构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。在电子政府的

管理体系中,政府为公民提供全天候的政府服务，公民可以随时随地获得政府

的信息与服务,有利于政府管理目标的实现.

（3)由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公，提高办公效率.电

子政府管理强调利用信息技术，改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、

统一化,同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公,加强政府业务电

脑化、网络化，从而提高政府管理的效率、效能.

（4)提高政府的决策理性和公共政策的品质。政务电子化可使政府运用所

获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息，以

制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的政策措施，进而提升政府决策

和公共政策的水准和质量。

（5）提高政府的反应能力和社会回应力,并最终建立政府与社会公众之间

的良性互动回应机制.政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网

络基础，建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广

泛的沟通网络,从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制,提高政

府部门内外的沟通效率,及时传达政府的施政意图、方针政策。同时，借助网

络上的电子邮件、电子布告栏、在线论坛等,与民众建立迅速、有效的沟通途

径和意见反馈机制，从而实现和扩大公民对政府公务管理的参与，提高民主管

理、民主决策程度.

（6）促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率。电子政务的实现,

必将对实体政府的组织机构和运作方式发生变革和冲击，使传统的科层组织朝

1

网络组织方向发展,打破了地域、层级、部门的限制，促使政府组织和职能的

整合,促使政府的程序和办事流程更加简明、畅通，节约人力、物力和财力资

源,提高政府机关的办事效率

.

二、电子政务的内容：

电子政务是政府部门办公自动化、网络化、电子化的必然结果，但决不仅仅像政府

上互联网那么简单，

从资源建设方面看，包括:

政府的信息服务各级政府在Internet网上建有自己的网站，公众可以查询其机

构构成、政策条文、国务院公告，相当于政府的互联网”窗口构构成、政策条文、国务院公告，相当于政府的互联网”窗口。一方面为百姓提供信息

服务，一方面加强与百姓的沟通与联系。

政府的电子贸易政府的电子贸易也就是政府的电子采购。既能够提高工作的透

明度，促进廉政建设。同时，可加大企业的竞争，降低成本，还能节省政府开支，提高

政府的工作效率。

电子化政府推动政府办公自动化、网络化、无纸化，不仅各部委内可以形成局

域网直接连通，而且各部委间也可以通过城域网或广域网连接起来，实现资源共享、信

息互通，这是许多政府已