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某区机关公务员状况调查分析报告

根据xx区目前在干部管理、流动和使用方面存在的问题，

最近我们对政府机关公务员和参公人员自然状况进行了调查统

计，并对情况进行了认真分析，提出了一些基本的对策和建议。

现将情况报告如下：

一、人员自然状况及特点

截止到xx年x月年x日，全区行政和参公单位共xx个，在

职与离退休总人数xx人，其中，在职人员xx人，离退休人员

xx人。人员编制总数xx名，缺编人员xx人。具体情况及特点

如下：

（一）从人员规模上看，基数庞大，离退休已多于在职人员。

由于历史原因，我区机关在编人员基数较大，实有人员共计xx

人，在职人员xx人，占总人数的xx％；离退休人员xx人，占

总人数的xx％；离退休比在职人员略多一点（多xx人）。在职

人数依据现有编制规定，缺编xx人，占编制总数xx名的xx％。

人员短缺成为各单位普遍反映的问题，也成为区领导非常关注的

问题。未来年里，将有xx人以上陆续退休，如果不及时补充人

员，离退休人数将远大于在职人数，将严重影响各单位的正常工

作。

（二）从人员身份上来看，事业单位人员占有绝大多数。全

区在职人员共计xx人，其中，政府行政机关公务员和参公人员

仅xx人，占总人数的xx％，党群及其他行政人员xx人，占x%，

全区事业人员xx人，占总人数的xx％，占有绝大多数，大部分

分布在教育、市容环卫和卫生系统三个事业单位。从上述数据看，

真正从事济和社会综合管理事务的机关事业干部占比不大，为

#.#％，公务员数量少，占比更小。

（三）从年龄结构来看，总体偏大，人员比较老化。政府系

统公务员（含参公）实有在职人员####人，平均年龄##岁；##

岁以下的人员###人，仅占公务员（含参公）总数的##％；##—

##岁的有###人，占公务员（含参公）实有人数的##％；##岁以

上的有###人，占公务员（含参公）实有人数的##％。##岁以上

人员比##岁以下人员比例高出#个百分点，年龄结构不够均衡。

由于人员年龄普遍偏大，有些单位一些科室的科长或副科长年龄

都超过##岁，有的单位由于没有合适人选，科长或副科长位置长

期空缺（详见附表二、三）。

（四）从职级结构来看，“官多兵少”现象日趋凸现。大部

分单位除了带“长”的以外，还有很多副主任科员以上的非领导

职务人员，基本上都是领导，科员、办事员等一般工作人员很少。

政府系统公务员####人，副科以上实职领导###人，占公务员总

数的##.#％，非领导（调研员）职务以下公务员###人，占公务

员总数的##.#％，“官与兵”之比为#比#.#，一个领导带#.#个兵

（包括调研员以下非领导职务）。如果加上副科以上非职###人，

两者共计####人，占公务员总数的##.#％，科员、办事员仅有###

人，占公务员总数的#.#％，“官与兵”之比##.#比#，##个干部中

科员以下干部不足#人（详见附表二、三）。

（五）从知识结构来看，文化素质较低且缺乏实用型专业人

才。政府系统公务员和参公人员中，有全日制大学以上学历的干

部###人，干部总数的##.#％。##岁以上的干部大都没有经历过

全日制大学学历教育，虽然大都有大专以上文凭，但均为通过电

大、函大、夜大等成人教育取得的。理论功底薄弱，知识比较陈

旧，认识问题肤浅，专业技能低下是目前干部素质方面存在的主

要问题，精通经济管理、社会管理、城市建设、政策法律、财务

金融、文字综合、电脑专业的干部甚少，很多干部包括一些公务

员和事业单位管理岗位的科长，连机关起码的应知应会技能都不

会，有近五分之一的干部不会操作电脑，特别是年龄偏大的干部

差距更大（详见附表二、三）。

（六）从性别结构来看，公务员与管理岗位女多男少的趋势

越发明显。目前，政府系统公务员和参公人员####人，其中男性

###人，女性###人，男女性别之比为###：###。公务员男女性别

之比为###：###，其中男性###人，女性###人，总体上男性多于

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女性，性别之比基本上保持比较合理的范围。但八十年代以后出

生和近十年招录的公务员和参公人员，女性人数明显多于男性人

数。以公务员为例，全区##