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政务数据治理赋能平台

【背景情况】

连云港市政务数据治理赋能平台于2018年6月启动建设，作为全市的政务数据共享

交换的中心枢纽，是推进政务信息系统整合共享和互联互通的总枢纽，是构建全市统一的

数据资源体系和数据中心的核心系统，也是对接省共享交换平台的唯一通道。截至目前，

已有54个市直部门使用数据共享平台归集数据，共采集数据量33.2亿多条，代理国家、

省、市接口共计335个，为31个业务部门提供3000余个资源的数据协同共享服务，总计

交换数据量达399亿多条，有力支持政务服务一张网、我的连云港APP、不动产登记交易

一体化系统等智慧城市应用系统建设。

【解决的问题】

连云港市政务数据治理赋能平台运行以来，取得了良好效果。目前我市政务信息资源

汇聚总量在江苏省各设区市排名第五，数据更新及时率在全省各设区市排名第三。数据共

享使用率达100%，日均数据交换量达500余万条。正在为“我的连云港”APP、连云港疫情

防控大数据平台、城“管智慧云码”平台、公交出行卡码融“合”、自贸区住所核验、连易“办”

自助终端、连信预付卡、不动产交易登记平台、全民健康信息平台、旅游年卡办理系统等

应用系统提供丰富有力的数据支撑。

【主要做法】

本案例基于紫光云技术等先进技术架构，在互联网“+政务服务”领域应用大数据技

术，通过实施基础数据库建设和大数据综合治理，推广大数据应用，实现政务服务事项“网

上办”乃至一网通“办”，达到了较好的社会效果。

基础数据库建设

基础数据库是整合电子政务、大数据中心建设的源头，是各部门应用系统实现信息共

享资源优化的前提，建设并完善人口、法人、空间地理信息、宏观经济、电子证照及社会

信用信息等六大基础库，为跨部门业务协同提供有力保障；彻底打破信息孤岛，满足各业

务部门信息互联互通和共享交换的需求；为政府、企业和社会公众提供全方位、实时更新

的基础信息服务。

大数据门户对接

基于大数据基础平台，建设政务数据治理赋能平台，与省级大数据共享平台级联，归

集本级政务数据、申请国家和省共享数据，实现数据质量管理、数据供需服务与接口管理

等，为创新应用提供良好的数据支撑和共享渠道。

大数据汇聚与应用

根据连云港市大数据服务需要，提供相关大数据应用服务，包括六大基础库展示平

台、数据共享网站、行业主管部门管理应用平台等，并可根据需要快捷创造新的应用场

景。

【建设和应用成效】

一是实现全市政务信息资源的归集和集中统一管理。连云港市政务数据治理赋能平台

运行以来，共汇聚全市58家部门的总量达34.21亿条的数据资源，存储总量超2985G，

包括民政部门的婚姻数据、公安部门的人口车辆数据、人社部门的社保数据、工商部门企

业法人数据以及公积金管理部门的数据等。

二是实现市级部门之间的数据共享交换。目前，市级部门自建非涉密业务系统已基本

实现与共享平台实时对接，市级各单位累计申请共享数据1076类，数据交换3万多次，

共享数据交换总量超过300亿。

三是形成了国家、省、市政务信息资源共享交换体系。积极对接省大数据管理中心，

申请共享国家发改委、人社部、教育部、公安部等国家部委和省卫健委、公安厅、省统计

局等省级部门的数据资源。目前，市、县部门可通过市级共享平台申请国家和省级相关主

管部门提供的政务信息资源。

四是形成了全市数据共享交换的主渠道。通过整合，原有的部门业务专网正在逐一与

电子政务外网融合，原有的部门“—部门”的共享交换方式逐步向部门“—市政务信息资源共

享平台—部门”的共享交换方式转变。

五是为公共数据开放提供了有力支撑。目前连云港市政务数据治理赋能平台为市公共

数据开放网直接提供了33个部门共计266类（1300万条）数据资源，成为我市公共数据

的主要来源渠道。

【经验体会】

连云港市政务数据治理赋能平台是智慧连云港“”的中央处理器和大脑，它将大数据手

段和方法引入管理领域，推动公共管理的四个转型：从粗放化管理向精细化管理转型、从

单兵作战型管理向协作共享型管理转型、从柜台式管理向自助式全天候管理转型、从被动

响应型管理到主动预见型管理转