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强化法律服务组织领导实施方案

律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、仲裁机构、

人民调解委员会、基层法律服务所等法律服务机构设置布局合理、结

构优化、有序发展。公共法律服务体系覆盖城乡、便捷高效、均等普

惠、智能精准，实体、热线、网络三大平台资源整合、有效融合，服

务供给能力和保障能力明显增强，规范化、标准化、信息化水平显著

提升，人民群众感受到法律服务更加便捷、高效。

一、强化组织领导

各地司法行政机关要充分发挥公共法律服务体系建设联席会议作

用，司法行政机关切实承担牵头职责，积极争取有关部门支持，完善

顶层设计，明确责任分工，认真组织落实各项制度、实施重大项目。

确保取得实效。

二、建成覆盖全业务全时空的法律服务网络

推进公共法律服务实体平台有效覆盖。县级公共法律服务中心、

乡镇公共法律服务工作站全面建成，管理体制机制健全完善，法律援

助、法律咨询、法治宣传、人民调解等功能充分发挥，村(社区)公

共法律服务室与村(居)法律顾问工作有效衔接，实现全科服务和转

介工作标准化。因地制宜、规范推进省级、市级公共法律服务中心建

设。推动乡镇(街道)公共法律服务实体平台与司法所一体规划、一

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体建设、资源共享，逐步实现“站所合一”。推动在校园、军营、创业

园区等设立公共法律服务工作点，创新服务模式，打造服务品牌，引

导和鼓励社会力量提供法律咨询、法治宣传、信息查询、转介引导

等服务。

推动公共法律服务热线、网络平台优化升级。落实国务院统一部

署，推动“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线归并整合，

建立完善转接机制，优化座席设置，按照统一标准提供“7×24小时”服

务。加强热线答问标准化知识库建设，提高应答标准化、一致性，强化

回访评价、数据归集和分析。加强法律服务网建设，持续推进“互联网

+公共法律服务”,建立统一用户认证、统一服务流程、统一受理指派、

业务协同办理、服务全程监督、质效科学评价、智能大数据分析研判

的公共法律服务网络平台。提升用户体验，提高自助下单、智能文本

客服、智能语音等智能化应用水平，提高在线咨询服务质量和效率。

强化信息查询功能，提供及时、高效、权威的全面依法治国和司法行

政法律法规规范性文件查询、法律服务机构人员数据

信息查询、参照案例查询、司法行政和公共法律服务办事指引服务。

完善法律服务网在线办事功能，实现“一网通办”。

推进三大平台融合发展。完善三大平台管理体制，建立有效衔接

机制，提升三大平台服务资源整合利用效率，综合考虑服务需求类型、

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需求提交时段、服务人员专业能力等因素优化资源配置和管理。建立

公共法律服务工单管理系统，健全完善“综合受理、统筹分配、分类处

理”服务流程，实现服务需求信息在三大平台和法律服务机构有效流转。

坚持网络统领，发挥信息技术优势，实现三大平台服务数据信息有效

汇聚，强化数据分析结果使用。到2025年，公共法律服务三大平台全

面覆盖、互联互通，“一端发起三台响应”的三台融合建设目标基本实现，

平台作用充分发挥，人民群众的公共法律服务需求得到

更好满足。

推进“智慧法律服务”。大力发展公共法律服务领域科技创新支

撑技术，推进智慧法律服务重点实验室建设，重点突破精准普法宣传、

法律援助智能保障、律师执业保障与执业监管、线上公证、社会矛盾

纠纷排查与预警等关键技术，建立公民法律服务电子档案，探索区块

链技术在公共法律服务领域的应用，提高法律服务智能化水平。完善

法律职业资格管理系统和法律职业资格考试信息管理系统，试点建设

非诉解纷联动平台。提高在线服务能力水平，逐步建立主动服务、精

准服务机制，推进公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展。

优化法律服务机构布局。从提高法律服务的便利性出发，统筹考

虑公共法律服务中心(站)和律师事务所、公证处、司法鉴定机构、

仲裁机构、人