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论建设工程造价的有效控制

【摘要】在建设工程实施中，应该根据遇到的切实问题，在分

析和研究的基础上，根据建设工程造价有效控制的原则与措施，对

建设工程造价进行有效的控制。要抓重点环节，实行主动控制，采

取技术和经济结合手段，在建设工程各阶段采取科学的方法对造价

工程实施有效控制，以求科学的使用人力、物力与财力，最终取得

较好的效益。

【关键词】工程造价；设计阶段；有效控制

0.概述

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体

为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划，通过采

用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行

对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

1.建设工程造价的控制原理

首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成

目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采

取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是

以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程

的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实

施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发

生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财

力，取得较好的投资效益和社会效益。其中，技术与经济相结合是

控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果

评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力

求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，

把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于

事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值

的偏离。

2.建设工程造价的控制原则

2.1以设计为重点的全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计

阶段的造价控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设

工程全寿命费用的百分之一以下，但在决策正确的条件下，它对工

程造价的影响程度达到75%以上。由此可见，设计对整个工程建设

的效益何等重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量、促进施工

质量的提高、加快进度、高质优效地把工程建设好、降低工程成本

都是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转

到设计阶段—这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效

果。

2.2主动控制的实施

主动控制，就是在提前分析风险因素及其导致目标偏离的可能

性和程度的基础，拟订与采用有针对性的预防方法，去减少甚至避

免目标的偏离。主动控制是一种面对未来的控制。可是长期以来，

人们一直把控制理解为目标值和实际值的比较，只有当实际值偏离

目标值时，分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。在工程

建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在

于，这种控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，而不能

预防发生的偏离。为了尽可能避免偏离，还必须立足于事先主动的

采取控制措施，实施主动控制。

2.3技术与经济的有效结合

为切实效地控制工程造价，就应从组织、技术、经济和合同等

多个方面采取方法。长时期来，我国工程建设领域看重技术，轻视

经济，设计与经济脱节是常有现象。在工程建设中，将技术和经济

完美结合起来。通过技术比较、经济分析与效果评价，准确处理先

进技术和经济实力二者之间关系，努力做到在技术先进前提下经济

科学合理，在经济合理前提上使技术先进，使控制工程造价观渗入

到各项设计和施工技术措施之中。作为造价控制人员应该及时对项

目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方

案在满足生产要求的前提下，节约投资。

3.工程造价有效控制的措施

3.1限额设计的推行

所说的限额设计，就是依照批准的设计任务书和投资估算控制

初步设计，依照批准的初步设计总概算控制施工图设计。把上阶段

计划审定的投资额度和工程量分解到各个专业，然后，再分解到各

个单位工程和分部工程。限额设计控制工程造价要从两个角度着

手，一种方法是依据限额设计过程从前往后顺次进行控制，又被称

作纵向控制；另一种方法是对设计单位及内部各个专业和设计人员

实行考核，进行奖惩，从而保证设计质量的一种控制方法，又被称

为横向控制。事实表明，限额设计是促进设计单位完善管理、改善

结构和提升设计水平，真真正正能做到用最少的投入换取最大的产

出的一种切实有效的途径。

3.2招投标