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水利工程施工中的常见问题及解决措施

【摘要】兴修水利工程是利国利民的事业，水利工程的施工质

量在很大程度上决定了它的效果。但是在水利工程施工过程中存在

着诸如人员素质不高、管理制度不够健全等问题。本文对这些可能

引起水利工程施工质量的相关因素加以分析，并提出可操作性强的

解决措施。

【关键词】水利工程；施工；问题；解决措施；

引言：水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，

达到除害兴利目的而修建的工程。修建水利工程，能控制水流，防

止洪涝灾害，并通过水量的调节和分配，以满足人民生产和生活对

水资源的需要。然而，由于一些影响水利工程质量因素的存在，致

使水利工程施工中时常出现这样或那样的问题。本文在深入剖析这

些问题的基础上，提出切实可行的解决措施，以真正将水利工程的

效应发挥到极致。

一、水利工程施工中存在的常见问题

水利工程作为挡水、蓄水和泄水的重要屏障和工具，属于比较复

杂的工程建筑。它对地质条件、水流、气候等自然条件要求很高，

同时，水利工程的质量又可能受到多种因素的影响。正是这些因素

才造成了水利工程施工中存在着一些问题。

1.经费不足问题。一些中小型水利工程往往由于工程投资较少、

规模较小而由地方政府负责筹资兴建。但由于在招投标过程中，将

工程临时建设费和不可预见费用压低，造成施工单位在水利工程建

设时经济上处于十分被动的尴尬局面。面对经费不足的现状和工程

进度的限制，施工单位便会想法设法降低成本和开支，除使用陈旧

落伍的设备外，很容易打起建筑材料的主意，于是偷工减料、以次

充好等接踵而来，经费不足对工程施工质量影响甚重。

2.工程分包和转包现象普遍存在。合同法要求承包人承包工程

全部施工任务的，该工程的主体结构必须由承包人自行完成，即使

经发包人同意，也不得将主体工程的施工再分包给第三人。承包人

将工程主体部分的施工任务分包给第三人的，该分包合同无效。之

所以有这样的限制，是因为工程的分包和转包会存在很多风险。但

是，我国工程分包现象普遍存在，水利工程分包和转包现象也不例

外。

3.材料质量不过关。某些规模较小的水利工程由于资金短缺等

原因，会使用质次价廉的建筑材料。还有的是由于疏于管理，未将

材料的采购关把严，在材料进入施工现场后未根据批次进行分批检

查，也未对供给材料的厂家资质以及材料是否具备出厂合格证和检

验报告等进行查验，有的施工现场负责材料质量抽检的人员责任心

不强，未严格对材料进行检测检验。这些做法使得水利工程所使用

的建筑材料缺乏有效的质量保证，会在很大程度上造成水利工程在

施工中的质量问题。

4.缺乏对项目的有效管理。由于某些水利工程项目管理责任单

位缺乏明确的项目管理制度和有效的项目管理方法，未明确职责，

致使项目中存在着很多管理空白区，还有的是对制度落实不完善，

最终造成项目的管理水平与期望达到的效果相去甚远。

5.施工相关人员的水平和素质难以满足工程施工需求。人能够

发挥主观能动性，故而能产生正能量。但如果施工相关人员自身水

平和素质较差，且未能通过主观途径去主动改善，势必造成工程质

量缺乏良好的保证。比如一些项目经理缺乏对工程成本核算和项目

管理的理论基础和进行项目管理的实践经验，就造成了水利工程管

理的混乱。同时，由于水利工程施工人员往往是根据工程坐落地址

从当地招聘的农民工，他们的工程质量意识比较淡薄，意识不到由

于一丝马虎会对整个工程造成无法弥补的损失。

二、解决水利工程施工问题的措施

1.解决经费不足问题。为防止水利工程施工途中因工程临时建

设费和不可预见费用在招标过程中被压得过低而导致经费不足。在

进行水利工程招投标过程中，所有竞标施工单位应在工程造价作预

算时，充分考虑这些因素，共同提高工程报价，这样就会为工程临

时建设费和不可预见费提供空间。以防止地方政府压低工程报价而

造成施工中途预算经费不足。

2.严格控制工程分包和转包。水利工程施工项目较之其他土木

建筑工程而言，具有较强的特殊性，它比一般的土木建筑工程更加

复杂。在施工过程中，对专业性要求自然也高于一般的土木建筑工

程项目。当工程被分包或转包后，由于分包或转包项目的施工单位

可能专业性较差，无法对工程的质量提供实际的考虑。

3.严把材料质量关。水利工程施工所用的建筑材料是确保水利

工程质量的物质基础。因此，只有严把材料质量关才能在源头上确

保水利工程的质量。在水利工程施工现场，应将所有进场地的建筑

材料分批次进行检查，并严格核对建筑材料生产厂