建设工程招投标的必要性及建议.pdfVIP

建设工程招投标的必要性及建议摘要：建筑工程招投标是建筑工程

中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公开公平，并与建筑工程质

量的好坏有着直接或间接的联系。因此，本文就建筑工程招投标的的

利弊进行讨论，并给与一定的建议。关键词：建筑工程；招投标；

建议1工程招投标的必要性1.1工程招投标的意义、目的工程建

设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交

易方式。招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必

要产物，其既不同于那种单纯地用行政手段分配建设任务的方法，也

不同于建设单位自行寻找施工企业，把经国家批准的工程任务，自行

委托施工单位的“自行联系”的方法。招投标行为，本质上是一种法

律行为。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依

法办事，平等互利，协商一致，诚实信用的原则。鼓励投标单位以技

术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、

部门限制。工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体

制的需要，是建设单位和施工企业进入建设工程市场，进行公平交易、

平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，

提高投资效益的目的。我国在实行招标投标制以前,国内的工程建

设项目也有按发包制来进行的,当时的承发包制是指一个建设单位

甲方将其承担的某项目工程发包给一个施工单位乙方,但甲方和乙方

不是买卖关系,而是由有关领导部门布置任务,施工单位接受任务,

不存在竟争,这样订立出来的合同称之为计划内合同,它是计划内

经济的产物。计划合同的订立和履行有强制性,有悖于平等互利、协

商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有

很大的区别,它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖

行为,且具有商业上激烈竞争的特点,要经过公布价格条件一开价

一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。1.2招标投标的作用建

设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标

工作的开展,促进了社会生产力水平的提高,促进了社会主义市场

经济体制在建设市场的建立和完善,促进了建设者市场的统一和开

放,有利于培育和发展建设市场,规范建设市场。自从招投标制实行

以来,取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在：1.2.1促

进基本建设工作按程序办事。根据招投标的有关规定,工程项目的

建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书,而招标条件中

很大一部分工作是基本建设的准备工作,故此有效地促进建设单位

必须按基本建设程序办事,促进施工准备工作的完善，有效地减少了

“三边”工程的出现。1.2.2有利于保证和提高工程质量招标文

件中有技术规范篇,明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收

办法。投标人不仅要尽量满足规范要求,有时为了获得投标竞争的胜

利,还主动提出提高质量标准的措施,既保证了工程质量,又为今

后投标打下了良好的信誉基础。1.2.3有利于缩短施工工期，降低

造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固

定下来,承包人若延期误工将受罚,提前完成了得奖,促使承包人

按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过

程中屡见不鲜的事,其原因虽然是多方面的,但建筑业缺乏竞争机

制却是重要原因之一。实行招标承包制后,工程造价通过各投标人投

标竟争,一般均有节余,有的工程节余幅度还比较大,即使有些投

标报价超过标底价,也往往由于实行招标投标制,通过投标、开标、

评标或议标和定标,使其报价达到合理的要求,从而为减少建设单

位与施工单位双方扯皮现象的发生,为降低工程造价,为节约建设

资金提供了条件。缩短建设工期,可以提前投产或交付使用,使建筑

工程尽早发挥投资效益。降低工程造价,不仅可以减少建设中的资金

投人,还可以减少工程投产后的贷款利息和该项工程折旧费的摊销。

招投标制把竞争机制引进到建设工程管理中来,变压力为动力,促

使各施工企业改善经营管理,提高劳动生产率,节约材料,降低成

本。所有这些,既是提高投资效益的原因,也是提高投资效益的一个

方面。1.2.4有利于促进施工企业的技术进步招标投标制改变了企

业过去向上级要任务的计划管理模式,企业为了其自身的生存和发

展,就必须提高其竞争能力,提高其中标率,提高其社会信誉,这

就需要企业不仅加速自身经营管理体制和经营方式的改革,而且还

要抓企业内部的技术进步和施工队伍的全员素质,以适应市场竞争

的需要。实践证明,企业只有不断改革