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北海九中关于《对全区教育事业改革发展意见建议》的意见反馈

一、当前我区存在哪些阻碍教育事业跨越发展的思想观念问题

（一）教育经费投入方向出现错位。

我们办学的主要精力有些顾此失彼，从我们内行人的观察和经

历，觉得我们教育的重点放在了高等学校的开办，而把基础教育忽视

了，国家大部分的物力和财力几乎用在了高等学校，国家大部分的教

育指导性文件也是针对高校的，当然，高等学校对国家的建设起了一

个不可低估的贡献，但如果这样，基础教育没有抓好，高等教育不也

是空中楼阁，万丈高楼从地起，这个起码知识大家都会口说。当然，

重点抓高校，在我国建国初期，是可以理解，那是在解国家建设燃眉

之急。可在当前国际形势发展的今天，这样做，是不是在拉住了教育

发展的后腿呢。

（二）教育行政化。

教育行政化，就是教育官化、教育权力化。教育中的一切，不是

教育自己说了算，而是教育之外的行政官员说了算，因为他们握有掌

管教育资源的权力。学校为了应付上级各项检查，各部门忙于事务性

的应酬，没有潜心搞教学。

（三）教育管理不内行。

全国的教育行政领导都能像魏书生抓盘锦，中国的教育就有救

了。遗憾的是，大多的教育管理者不是教育的内行。本来是教师出身

的，也因为总是忙于“人事”而难得进一线课堂，

一个学校，它姓公还是姓私都无所谓，但一个学校由什么人去领导，

用什么样的思想来管理，那结果是大相径庭的。泰兴洋思中学就是公

立学校，它由一个三流的农村中学发展成为今天的全国知名学校，它

靠什么？它靠的是洋思的校长蔡林森。

温总理说：我们现在的教育确实存在许多问题:一是教育行政化

的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别；二是让教育家办学，

我这里所说的教育家他们可能不是某些专业的专门家，但是他们第一

热爱教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一线，不是一时而是

终身。如果两、三年一换，那么哪一所学校都不可能办好。

二、当前影响教育事业跨越发展的体制机制突出问题是哪些

（一）教育、人事、财政等部门的权力边界不清。现在，教育部

门在教育改革和发展方面面临着许多尴尬，甚至陷于无钱干活却必须

干活，无权管人却又不得不管人的境地。其症结在于，围绕教育事业

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的改革和发展，教育、人事、财政等部门的权力边界不清楚。建议依

据法律法规要求，清理规范教育职能相关部门围绕教育改革和发展的

权力，确认各自的权力边界，明确各自的教育管理职能。

1.“归权”，要确保教育行政部门对教师队伍的统筹管理权。

按照中共中央、国务院通过的国家《教育规划纲要》规定：“省级教

育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政

部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培

训和考核等管理职能。”可是，不少地方的人事部门，以各种理由干

预教育行政部门对中小学教师的招聘、职务（职称）评聘、培养培训

和考核等管理职能，甚至直接由各地的人事部门履行这些职责。这是

违背中央、国务院《教育规划》的规定的。

2.“分权”。如把中小学教师职称的评审权归还给教育部门，

并不是说人事部门就不能参与教师职称评审的管理，人事部门可以而

且必须从职称结构、职称评审过程的监管等方面，加强对中小学教师

职称评审工作的管理；教师编制的管理，编制部门可以加强对编制的

总体管理，但在当地教师队伍编制总量内，应该把教师的调配