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农村职业教育质量偏低的归因分析与对策

摘要：农村职业教育质量偏低是不争的事实。究其原因主要是：教育观念相

对滞后、教学设备陈旧、师资严重缺乏、职教内部管理混乱等，要提高农村职业

教育质量，就必须加大对农村职业教育的投入、改变现有人才观念、规范职教管

理、优化师资队伍。

关键词：职业教育；农村；归因；对策

温家宝总理在2008年的政府报告中提出要“大力发展职业教育”，特别强调

要“加快农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力”。农村职业教育担负

着为国家培养具有较高素质和专门技能的应用型人才的重任，是直接为地方或行

业经济服务的教育。提高农村职业教育的教育质量，对统筹城乡发展，构建和谐

社会，解决“三农”问题，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民

主管理”的社会主义新农村，实现经济和社会的可持续发展具有重要意义。但是，

目前农村职业教育学校存在着无法招到足够生源的困境，部分职业学校甚至面临

倒闭的危险。。原因当然是多方面的，但究其根本还是在于农村职业教育质量偏

低所致。

一、农村职业教育质量偏低的归因分析

(一)观念相对滞后，“读书无用”正在滋生蔓延

我国目前农村劳动力中，小学及以下水平者占38％、初中文化程度占49.3％，

由于在农村的九年义务教育中基本上没有渗透职业教育，这也就是说在农村劳动

力中至少有87.3％的人没有接受过职业教育而直接从事生产劳动。农民在思想观

念上对农村职业教育的战略地位认识不足，自以为接不接受职业教育都能种好田

(农村有句俗语：庄稼活不用学，人家咋做咱咋做)，进城打工都能挣到钱。他们

绝大多数人把孩子的希望寄托在高等教育上，希望将来上大学改变自己的命运。

农民是弱势群体，是扶贫对象，更是实用主义者，他们一旦发现自己的子女不是

考大学的“料”，马上就会为孩子另想出路：要么辍学种田，要么进城打工，很少

想过让孩子在农村职业教育学校继续学习。传统的重文轻理(重道轻技)、重理论

轻实践和“学而优则仕”等思想仍然根深蒂固，技能型人才的社会地位远未得到大

多数人认同。农民不让子女上职业教育学校，不单纯是“上不起学”的问题，还有

观念问题和意识问题。再加上近几年大学生就业困难、“北大学子在家卖糖葫芦”

的媒体炒作，新一轮的“读书无用论”正在农村部分地区滋生蔓延。

(二)投入捉襟见肘，必备的教学设备严重匮乏

农村教育历来投入不足、资金匮乏、条件相对落后，用于农村职业教育的投

入更是捉襟见肘，这是有目共睹的事实。国家对农村职业教育的投入表面上看并

不是太少，但资金使用效率比较低。据了解，目前可用于职业教育和职业培训的

经费大致有扶贫资金、“阳光工程”专项资金，以及社会主义新农村建设专项经费、

农村科学技术开发和技术推广经费等，由于分属不同部门，实际上落实到职业学

校用于职业教育的并不多。职业教育是以就业为导向、以能力为根本、以动手为

特色的实用型人才培养的教育。要想使学生“出了校门能上岗，毕业以后能就业”，

就必须练就一身本领，成为一名较为熟练的“操作工”。因此，学校就必须有与学

生所学专业相配套的教学设备、实训场所。然而，现在的大部分农村职业教育学

校仅有一幢教学楼，一些由普通高中过渡过来的老化、破损的实验设备。在这种

情况下，教师上课基本是“纸上谈兵”“黑板上种田”“图纸上操作”，其结果只能是

应付“对口高考”，让个别学生由职高升入高职，根本无法培养出专门的、实用的、

为生产建设一线服务的劳动者。

(三)评价机制错位，严重挫伤学生学习积极性

在农民的眼中，甚至于在农村职业教育学校教师的心目中，仍把上普通高中

考名牌大学当作培养“人才”的唯一途径。初中升学考试中，“好学生”上普通高中，

并且有一定的分数限制，成绩差分数低的学生上职高。这客观上就给人一个暗示

“职业高中学生都是考试失败者”。很多职高学生选择职业教育是迫不得已，进入

学校也只想混一张文凭。作为校方对于职高学生也只是“睁只眼、闭只眼”，只要

不出事，“由着他去”。目前，许多农村职业教育学校是两种模式并存，即普高与

职高都有。“不管职高还是普高，考取大学才是真高”，在这种评价机制下，学校

为了迎合社会评价、自己生存以及上级领导的“喜好”，只能把主要精力放在普高

的管理上。这些学校在实行高二分流时，将高考无望的学生转学职业课程，更加

重了人们对职业教育的轻视。这些做法使职高学生心理受到极大伤害，逃学、辍

学现象普遍，职业教育边缘化也就成了必然。

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