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危化品停车场建设PPP项目实施方案

编制单位：智博睿投资咨询##

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PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件,

由于PPP项目涉与的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为保

证PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定

实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施.

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：

县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会

情况发展需求,以与有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,

提出特许经营项目实施方案提出特许经营项目实施方案因此,项目实施方案一般是由政府确定

的行业主管部门或政府授权部门负责编制.而实施方案的内容,参考

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：特许经营

项目实施方案应该包括以下内容：〔一〕项目名称；〔二〕项目实施机

构；〔三〕项目建设规模、投资总额、实施进度,以与提供公共产品或

公共服务的标准等基本经济技术指标；〔四〕投资回报、价格与其测

算；〔五〕可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效

率的分析估算等；〔六〕特许经营协议框架草案与特许经营期限；〔七〕

特许经营者应当具备的条件与选择方式；〔八〕政府承诺和保障；〔九〕

特许经营期限届满后资产处置方式；〔十〕应〔十〕应当明当明确的其他事项确的其他事项虽

然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式,但其规定项目

实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容.即实践中PPP

项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、

项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构与采购方式选择等内

容.

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实施方案框架

一、危化品停车场建设PPP项目概况

〔一〕危化品停车场建设PPP项目基本情况

〔二〕危化品停车场建设PPP项目经济技术指标

〔三〕危化品停车场建设PPP项目公司股权情况

二、危化品停车场建设PPP项目风险分担与利益共享

〔一〕风险分担

1、政策风险

2、汇率风险

3、技术风险

4、财务风险

5、营运风险

6、环境风险

7、社会风险

8、法律风险

9、不可抗力风险

〔二〕利益共享

三、危化品停车场建设PPP项目运作方式

实践中,常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-

运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等

形式.

运营和维护〔OM〕承租承租

·承包方管理已存有资产·承包方接管已存有资产并在·承包方接管已存有资产并在

PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图

并提供服务合同规定范围内提供服务合同规定范围内提供服务

·获得费用和补贴·从使用者付费以与任何方面·从使用者付费以与任何方面

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·负担管理运营和维修费的财政补贴中获得收入,或的财政补贴中获得收入,或

用者是租赁费用者是特许经营费用

已·负担管理运营