企业集团货币资金内部控制的探讨.pdfVIP

企业集团货币资金内部控制的探讨

【摘要】文章概述了货币资金内部控制，分析了企业集团货币

资金内部控制发展的现状及成因，提出了相应的改进对策：建立实

施资金预算控制；建立实施组织控制；建立实施完善的制度控制；

建立实施资金风险控制。

【关键词】企业集团；货币资金；内部控制

一、货币资金内部控制概述

对于企业内部管理条例的实施，在2009年7月，针对上市公司

发布《企业内部控制基础规范》已经实施，2010年财政部等五部门

又颁布了《企业内部控制配套指引》，我国企业内部控制规范体系

逐渐形成体系，为企业集团的资金管理和监控都提供了具体的操作

规范。从一定程度上是控制了企业风险较高的资产管理，这也逐渐

成为企业管理控制体系中的重点内容。成为防止筹资、投资以及分

配过程中的贪污行为的发生，也保证了企业资金的安全完整性。

二、企业集团货币资金内部控制的现状及失效成因分析

在当前这个时期，企业集团的迅猛发展跟货币资金的跟进是有非

常大的关系的。如果企业集团对扩大规模后的资金管理不够重视的

话，就会造成企业内部各部门之间的资金管理混乱和整个大局的规

划配置不合理，使用效率低下，甚至出现“内部人控制”现象，

损害了出资人和企业的利益。

综合现状进行分析，货币资金内部控制失效成因如下：

1、缺乏有效资金预算控制

企业集团在发展中一旦对资金缺乏有效的监管预算制度的话，就

会出现资金支出时空和亏损增加的局面。资金预算不属于公司下属

机构的工作内容，更不具有执行性。把资金预算也不能作为一个静

态指标，否则在日常工作中就不能起到实时监控的作用，发挥不了

预留资金和资金预算的意义。

2、缺乏有机的组织结构体系

对于企业的管理，还要从内部机构组合、规模、管理方式和组织

职能等方面去探讨。如果对企业缺乏合理有效地组织管理，就会造

成管理的职责不明确，一旦出现问题，就会相互推卸责任，难有担

当，形成一个不可控的局面。

3、货币资金内部控制制度不完善，执行不得力

企业集团没有及时建立完善的货币内部控制制度，就会造成内部

一系列的内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监管督查等

方面存在欠缺，没有将内部控制的基本规范细化成集团具体的控制

制度。内部控制制度在各成员企业执行不力的现象也时有发生，使

内控制度流于形式。企业集团的日常审计工作往往是停留在公司一

级，很难深入到各个项目中和各个分支机构中，同时又因为集团内

部审计部门独立性和权威性不够强，审计部门人数、基本素养等限

制，审计工作往往是局限于基础帐目的审计，这样就会在审计过程

中造成错误和偏差，导致风险无法及时防备。

4、资金控制模式落后，抵御风险能力弱

企业集团对资金的管理模式要根据自身发展的特点和状况来选

择，如果企业集团的信息化水平比较低的话，在加上内部企业的小

团体利益和财务人员素质等因素的制约，就会制约企业集团的发

展，从而限制了资金的高效利用率。并且，如果在日常的经营过程

中，对于资金的筹备、投入和分配情况没有风险评估的参与，就会

加大了货币资金的流通危机，就会造成较大的经济损失。

三、完善企业集团货币资金内部控制对策

为有效解决货币资金内部控制存在的问题，建立合理的资金监控

体制，降低资金的使用成本，降低财务的使用风险，提高资金的效

益性，因此，建议实施以下监控机制：

1、建立实施资金预算控制

预算管理是对企业集团货币流通中的重要手段，在资金的预算编

制、分析、执行、考核过程中，应该坚持“以收定支出，与成本费

用相匹配”的原则，在根据年度现金预算方案制定出时段动态资金

预算。要选择先进的预算编制方法，比如零基预算、滚动预算等，

将预算的总目标层层分解到成员单位，建立预算目标责任制，保持

预算执行的严肃性。同时，通过资金预算控制，企业集团可以及时

发现企业经济活动中存在的问题，并及时分析和控制预算差异，

进行业绩评价，采取改进措施，以便达到资金运用的最高效益。

2、建立实施组织控制

企业集团要对内部资金加强资金流通监控，必须要有相关的组织

和机构作为保证，在集权和分权的混合管理下，要对财务的管理从

几个不同的方面进行财务管理，将不同层面的财务管理最终统一到

一个财务战略中，协调运作，构成一个良好的运行组织体系。

3、建立实施完善的制度控制

（1）建立不相容职务相互分离控制制度。企业集团内部的工作

内容是相互分离，但是职责是相互联系的，合理的分化会计及相关

的工作岗