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人民银行支付清算工作总结（多篇）

篇：银行支付清算系统

我国支付清算系统存在的问题

尽管人民银行与商业银行在支付清算领域进行了不断改革，

但是，支付清算系统在风险管理方面还存在以下问题。

（一）有关法律法规不完善

1、支付密码的法律地位问题

2、支付清算管理办法的缺位

3、《电子联行往来制度》严重不适应业务发展要求

《电子联行往来制度》一直停留在人民银行与商业银行交换

纸质凭证的运行模式，严重滞后于实际业务的发展。

4、对新兴电子支付工具尚未立法

相应法律规定空白的存在，一旦产生纠纷很难解决。另外，

由于缺乏国家相关法律法规的指导，各家商业银行和银行监管机

构关于电子支付工具方面的管理办法、执行规定以及监管措施也

很不完善，操作性不强，系统完整性不足。因此，制定完善相关

法律法规已经是迫在眉睫。

（二）运行管理中存在的问题

1、电子联行系统应用软件和设备严重老化

（1）电子联行软件存在缺陷，业务高峰时间在下午3点到

5点，小站只能提前关闭本“地进程”，以便有足够时间向总站发

送信息。这时，如果有新的往帐到达该站，通汇点显示往帐发送

已妥，事实上小站并未收到该笔往帐。

（2）电子联行通汇点查询不能及时处理。

（3）中继行系统软硬件老化，计算机档次低，出现故障的

概率高。

2、大额支付系统运行维护机制尚未建立

3、灾难备份系统建设严重滞后

大额支付系统运行以来，国家处理中心至少出现了两次故障，

累计停工4小时。这种现状不利于防范运行风险。

（三）现代化支付系统（CNAPS）建设中存在的问题

1、建设周期过长，总体规划不断发生变化，产生混合运行风险。

2、数据过于集中，增加了运行风险。

3、排队机制设计影响了系统效率。

四、中国金融支付清算系统改革构想

1、将商业银行等机构的清算账户予以合并、集中

2、降低过高的储备金比率,规范账户管理

3、建立统

一、兼容的支付清算系统

其次,加快中央银行的现代化支付清算系统,如建设大额实时

支付系统、小额批量支付系统、政府债券登记系统、银行卡授信

系统和同城票据交换系统的建设和推广。

再次,中央银行要把融资权和支付清算有机结合，推行支付

清算和会计核算的集中化处理。

最后,应逐步将两大证券登记结算系统以适当方式统

一、连接起来,并与银行清算系统相联，消除重复交叉的结算系统

结构。

4、各金融监管部门对支付结算管理体系的职责划分与中央银行

的作用我国银行支付清算系统的发展和问题(1)

2007-05-1418:10

第2篇：国库集中支付资金银行支付清算办法

附件

陕西省国库集中支付资金银行支付清算办法

第一章总则

第一条为适应国库集中收付制度改革需要，确保财政资金

及时支付与清算，提高财政资金运行效率和使用效益，规范财政

资金银行支付清算行为，根据《财政国库管理制度改革试点方案》、

《陕西省省级财政国库管理制度改革试点方案》、《陕西省省级财

政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》、《银行账户管

理办法》、《支付结算办法》和《陕西省行政事业单位银行账户管

理暂行办法》及相关法规制度，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省国库集中支付改革预算单位财

政性资金的银行支付清算。

第三条本办法所称财政性资金银行支付清算，是指通过人

民银行陕西省内各分支行和商业银行资金汇划系统，将财政性资

金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位（以下简称收款

人）账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。

国库单一账户体系由下列银行账户构成：陕西省各级财政部

门在当地人民银行国库部门开设的国库单一账户（简称国库单一

账户）；陕西省各级财政部门在商业银行开设的零余额账户（简

称财政零余额账户）；陕西省各级财政部门在商业银行为预算单

位开设的预算单位零余额账户（简称预算单位零余额账户）;陕

西省各级财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户（简称

预算

1外资金专户）；经财政部和陕西省人民政府批准或授权，

财政部门在商业银行为预算单位开设的特殊专户（简称特设专

户）。

上述账户体系中的国库单一账户和预算外资金财政专户按

专用存款账户管理。

第四条财政性资金的支付与清算必须遵循安全、及时、准

确的原则。

第五条代理银