供给侧结构性改革下完善市场监管的几点思考.pdfVIP

专栏｜随笔

供给侧结构性改革下完善

市场监管的几点思考

市场秩序好坏，直接影响市场有效性发挥。随着新情况、新问题的出现，维护市场秩序的

难度加大，需要政府部门进一步加强市场监管，也需要全社会共同努力。要创新市场监管理

念，改革市场监管体制，完善市场监管体系

文/盛保晨

九大报告明确提出，深化供给侧结构性改革，必平竞争也在所不惜。现如今，我国与发达国家产业差

十距不断缩小，仅靠政府的优惠产业政策容易造成产能

须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提

高供给体系的质量作为主攻方向，显著增强我国经济过剩。而且互联网经济的发展和市场经济的成熟也使

质量优势。而供给侧结构性改革的核心在于制度创新得各地区优惠政策的差异性不断减少。世界银行发布

和制度供给。通过建立完善、健全、规范的市场经济体的《全球营商环境报告》指出，为促进经济发展，政

制，改变政府对市场的不当管制和干预等问题，充分发府必须实施“聪明的监管”（wiseregulation）。所以

挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥笔者认为，完善市场监管，营造良好的营商环境，将

政府作用，从而实现供给与需求的有效对接，避免错是新时期经济发展的重点。

配。想要实现这一目标，笔者认为，完善市场监管是重

要抓手。我国市场监管存在的问题

事实上，市场监管是政府的五大职能之一（其余当前我国市场秩序总体平稳向好，没有出现市场

四大职能：宏观调控、社会管理、公共服务、环境保秩序的系统性风险和区域性风险。但是由于我国的市

护）。但一直以来，后起的市场经济国家，包括中国在场经济还不完善，市场经济运行中依然存在着行业垄

内，则更多关注宏观调控职能。过去，产业政策一直断、地方保护、市场分割、制假售假、信用体系不健全、

是我国的主要经济政策。根据雁形理论，通过效仿发监管效率不高等问题。

达国家，我国迅速在国际上形成产业比较优势，全国一是市场监管内涵不清。自2013年商事制度改

各地通过制造政策“洼地”来招商引资，即使压制公革实施以来，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，

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中国民商

2018年第1期／总第61期

供给侧结构性改革的核心在于制度创新和制度供给

“先证后照”改为“先照后证”，极大缩短企业申领营地市场监管部门对同一事项的规定和处罚确实不尽相

业执照时间。近几年进行的几轮行政审批制度改革将同。例如，2017年3月，上海市工商局因发布虚假违法广

原来188项工商登记前置审批事项削减为34项，大大告对百度公司（上海）做出处罚。对此处罚，百度做出回

提高开办企业便利度。但市场监管内涵不清的问题依应称，对于某家医院是否具备发布母婴保健技术服务

然制约着我国商事制度改革的进一步推进。目前，虽类广告的资格，各地监管要求并不统一，上海地