农产品关税政策与实施--基于美国、欧盟、印度和日本的案例分析.pdfVIP

锯所研宪孝考２０１３年第１９期（总第２５０７期）

１９８％；２００４年美国对中国暖水虾发起反倾销，

冷冻或冷藏的羊肉、牛肉等农产品采用关税配额涉案金额高达２．４８亿美元，直接影响了中国１６３

进行管理，占农产品税目总数的４．５％，对配额家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生

外的产品征收高关税。值得注意的是，美国众多活。美国常以自由贸易的典范自居，但反倾销等

的关税高峰仍然适用于受关税配额管理的农产措施广泛渗透到农产品进口贸易当中，对本国弱

品，即这些农产品得到了双重的关税保护，有效势产业构成了强有力的贸易保护，成为美国排挤

控制了进口数量。此外，根据农产品关税特殊保其他国家农产品最常用的武器。

护条款，美国一旦确认进口产品危及国内农业计为了限制农产品进口，美国对鱼类、野生动

划执行时，总统根据法律有权按照进口产品的价物、酒精饮料和烟草等实施进口许可证制度，不

值征收５０％的关税，或者在一定时期内对该产断提高农产品检验检疫标准，设置通关环节的壁

品实行进口限额（钟钰，２００７）。垒。例如，美国《莱西法案》规定，进口涉及植物

反倾销是美国对农产品贸易进行保护的主时需提交进口申报表，说明进口货物包含的所有

要措施之一。以美国对中国农产品实施反倾销植物的名称、数量和来源地，否则产品将被没收。

为例，自１９８０年美国对中国产薄荷醇提出反倾贸易壁垒已成为限制国外农产品进入美国市场

销以来，１９９３年、１９９４年美国养蜂协会和蜂蜜生的主要手段，尤其是技术壁垒，逐步从单一法规

产协会两次掀起反中国蜂蜜调查，裁决征收平均升级到系统性法规，原产地标签、食品安全可追

高达１５０％以上的反倾销税；１９９４年美国对原产溯体系等成为美国进口市场准入的新标准。

自中国的大蒜发起反倾销调查，于１９９５年征收二、欧盟的农产品关税政策

３７６．６７％的惩罚性反倾销税；１９９６年美国商务欧盟农业是在价格支持和技术进步的推动

部裁定中国出口小龙虾有倾销倾向，倾销幅度为下发展起来的，逐渐从粮食净进口地区转变成小

３５０．５％，征收反倾销税高达１５６．７７％；１９９８年麦、糖、肉类和乳制品的主要出口地区之一。欧

美国对中国蘑菇罐头终裁征税幅度高达１５４％～盟２７个成员国实行关税同盟，农产品在欧盟内

表１美国分类农产品的关税水平（２０１１年）

最终约束税率（％）最惠国实施税率（％）

产品类别

平均税率免税税目比最高税率平均税率免税税目比最高税率

动物产品２．４３１．０２６．０２．４３１．Ｏ２６．０

乳制品１９．２