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关于实施全区绿色矿山地质环境治理的调研报

告

绿色矿山是在新形势下对矿产资管理工作和矿业发展道路

的全新思维。是促进矿业经济进步的必由之路，节能、低耗、

环保和可循环是绿色矿山的基本内涵，而创新是搞好绿色矿山

建设的基本保证。为了实现矿业经济的持续发展，必须以科学

的发展观为指导，全面推进绿色矿山建设,不断加强矿山地质

环境治理工作。

全区的矿山地质环境治理工作始于2021年。几年来，在

自治区政府和国土资厅的正确领导下，全区国土资系统认真贯

彻落实《矿山地质环境保护规定》、《内蒙古自治区地质环境

保护条例》、《内蒙古自治区矿山地质环境恢复治理保证金管

理办法》等有关法规政策，从加强矿山环境保护和治理入手，

创造条件逐步开展矿产地质环境整治工作，建立真正的“绿色

矿山”。通过调研，并结合已掌握的资料和当前工作实际，形

成调研报告如下：

一、我区矿山地质环境现状及存在隐患

内蒙古地域辽阔，矿产资丰富，种类齐全，是我国重要的

能、稀土、有色金属基地。矿业开发为自治区国民经济发挥重

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要作用的同时，也产生了一系列的地质环境、生态环境及地质

灾害问题。全区矿业开发过程中占用破坏土地现象非常严重。

据统计，矿山开采占用破坏土地79108.14ha，其中采矿场占

用破坏土地47798.02ha，地面塌陷破坏土地22620.88ha，

固体废料场占用破坏土地6080.5ha，尾矿库占用破坏土地

2608.74ha。按占用破坏土地类型分别为：耕地占7552.11

ha，林地占3048.91ha，草地占34539.44ha，其它占

33967.68ha。

（一）地面塌陷

根据《内蒙古自治区矿山地面塌陷调查报告》（送审

稿），截至2021年底，全区因矿业开发造成的地面塌陷面积

226.20km2，占全区总塌陷面积的99.8%。煤矿地面塌陷破坏

土地面积225.76km2；全区由于地面塌陷共造成50人伤亡；

造成5935间居民房屋损坏、近10所学校损毁，居民和学校被

迫搬迁，经济损失约为1.81亿元。地面塌陷共毁坏农田

26553亩，经济损失达2000多万元。

全区矿山开发对土地资占用破坏，主要发生在地下开采所

形成的地面塌陷，可是，露天开采对土地资、地貌景观破坏更

为严重。

(二)对地貌景观的破坏

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在重要交通干线两侧可视范围内采石和采砂坑。根据近年

来全区矿山地质环境调查和矿山治理立项报告。在交通干线两

侧的有：G025（丹——拉高速及G110（集宁区、赛罕区、新

城区、土左旗、土右旗、九原区、乌拉特前旗段等）、G207

（锡林浩特段）、G208（集宁区段）、G210（鄂尔多斯段）、

G303（锡林浩特段）；G301（海拉尔区段）、S105省际大通

道（商都段等）、S302（扎兰屯市段）、S203（乌兰浩特段）

等。这些采坑多由过去修路和城市建设开始，后期群采滥挖形

成的。它们的存在，严重影响交通视觉效果和城市形象。

矿山开采与冶炼过程中，必然产生各种废弃物，这些对环

境的影响也极为严重。

（三）废水、废液固体废弃物对环境的影响

矿山固体废弃物包括采矿废石（土）、煤矸石、尾矿、粉

煤灰等。固体废弃物对环境的污染，主要表现为淋滤污染、尾

矿风化扬尘与土壤污染。

二、我区矿山地质环境治理工作的进展

（一）基本建立矿山环境恢复治理制度。一是为了加强和

规范内蒙古自治区矿山地质环境治理项目的管理，有效使用两

权价款专项资金，保证矿山地质环境治理项目的顺利实施，与

财政厅共同起草了《内蒙古自治区矿山地质环境治理项目管理

办法》；二是出台和编制了地质环境保护条例、矿山地质环境