公共管理——公共组织知识要点.pdfVIP

公共组织

公共组织概述组织的含义英国、斯宾塞引入社会科学领域，把组织看做组合起来的系统和社会

巴纳德（现代组织理论奠定义组织是一个有意识地协调两人及以上活动与力量的系统

基人之一）

美国、卡斯特和罗森次韦组织的四个特点。1、怀有某种目的和技能的人群2、群体中相互作

克用的人群3、运用知识和技能的人群4、在特定关系模式中一起工作

的人群

西蒙认为组织的实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂

模式

综上所述，组织是在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并

为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的整体。

公共组织和私人组织公共组织以服务公共利益为目的，而不是盈利为目的。

的区别

公共组织如政府第三部门组织，如收费的服务私人组织，为了实现利益的最大化

机构、非营利性组织

公共组织的定义以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，包括政府组织和第三部门组织

。狭义指的是国家机关

构成要素12个。人员、目标、职能、机构、职位、职权、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支

持硬件、技术和信息

类型按财务会计要求分为6类政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈

善组织和基金会

按公共权力标准分类强制性公政府部门主要特点是根据宪法和法律的授

共组织权，依靠公共权力对公共事务实行

强制性管理。一旦对某个事务作出

裁决，有关组织和个人必须遵从，

否则将受到处罚。

半强制性仲裁委员会、消委称为有限管理。它的管理行为对

公共组织会、行业协会当事人局域一定的强制性。单一定

程度上这种强制式可对抗的，当事

人可拒绝此类组织的裁决

非强制型多数为此类组织。

公共组织具有非强制性和服

务性。院校、社区

学校、研究所、基