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住房发展“十四五”规划

根据《XXXXX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等，制

定本规划。

一、“十三五”期间发展成果

（一）住房租赁体系加快构建

通过集中新建、配建、依规转化等方式，多渠道筹措租赁房源，租赁住房建设供应力度明显

加大。积极培育专业化、规模化住房租赁机构，引导住房租赁机构规范发展。建立全市统一的住

房租赁公共服务平台，实现住房租赁合同网签备案。“十三五”期间，全市已出让152幅集中选

址租赁住房地块，可建建筑面积约1000万平方米；建设筹措各类租赁住房约70万套（间），其

中，新建和转化租赁住房40万套（间），新增代理经租住房30万套（间）。

（二）房地产市场调控总体符合预期

落实“一城一策”要求，严格执行国家和本市关于房地产市场调控各项政策措施，实行房地

联动机制，进一步加大市场监管力度，强化对房地产企业和中介机构等市场主体的监管，严格查

处违法违规行为，房地产市场运行总体平稳。“十三五”期间，新建市场化商品住房销售约4000

万平方米。

（三）住房保障受益群体有序扩大

稳妥推进保障性住房建设筹措和供应分配，不断优化供后管理机制，大力推行保障对象申请

审核“减跑动、减材料”办理模式。符合廉租住房保障条件的申请家庭“应保尽保”。着力推进

公共租赁住房精准供应。稳妥推动本市城镇户籍家庭申请共有产权保障住房的供应工作，进一步

扩大向符合条件的非沪籍住房困难家庭供应。加强征收安置住房房源全过程管理，征收安置住房

供应超过30万套。到“十三五”期末，廉租住房累计受益家庭13.4万户；公共租赁住房累计供

应15万套，累计受益72万户；共有产权保障住房累计签约12.8万户。

（四）既有住房居住条件持续改善

以城市更新理念有序推进旧区改造，积极开展各类旧住房修缮改造，房屋功能和居住环境有

效提升。修订《XXXXX市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》，制定《XXXXX市房屋使用安全

管理办法》。推进农民相对集中居住,实施农村低收入户危旧房改造。加快推进既有多层住宅加装

电梯。实施各类旧住房更新改造5300余万平方米，受益居民90余万户；中心城区二级旧里以下

房屋改造281万平方米；实施各类保留保护里弄房屋修缮改造250万平方米；既有多层住宅加装

电梯累计通过居民意愿征询1703幢。

（五）住宅小区综合治理深入推进

完成住宅小区综合治理三年行动计划和“美丽家园”建设三年行动计划目标任务。修订

《XXXXX市住宅物业管理规定》。业主大会、业委会规范建设持续推进。物业服务价格信息发布

和价格评估制度初步建立，多层级物业服务标准体系逐步健全。住宅物业行业管理与城管执法管

理联动加强。智慧物业项目和应用场景建设稳步推进。小区居住环境品质和安全运行水平显著提

升。推动1691个小区物业费调价,完成4133个小区雨污混接改造，2791台老旧住宅电梯修理改

造更新，460个老旧小区消防设施设备改造，4270个既有住宅小区新建电动自行车安全充电设施。

（六）住房公积金制度作用有效发挥

持续扩大受益群体覆盖面，积极支持职工合理住房需求，加大对无自有住房租赁对象的支持

力度，探索实施增值收益相关资金支持公共租赁住房建设，制定既有多层住宅加装电梯提取住房

公积金政策。切实履行住房公积金资金运管职能，逐步提高监督、管理和服务水平，初步形成信

息核查和信息共享互通机制。

（七）新建住宅建设品质稳步提升

扎实推进装配式建筑发展，公共租赁住房项目全部采用全装修方式。以绿色建筑专项规划为

指导，新建住宅实现全面执行绿色建筑标准的目标。进一步加强新建住宅交付使用管理，积极推

进交付领域“一网通办”。不断提升住宅配套建设监管水平，大型居住社区配套项目建设全面加

强。

“十三五”时期，本市住房发展取得了一些成效，但住房发展中不平衡、不充分问题还一定

程度存在。住房供应结构性矛盾有待进一步缓解，住房租赁体系构建需要进一步加快；不同人群

居住需求有待进一步有效满足；惠及民生的住房政策仍需进一步完善，住房保障政策供给还需更

加精准，保障性住房供后管理机制需进一步优化；住房发展推进机制仍需健全，住房发展领域的

法治化建设任务还比较重，相关政策实施的联动协调力度有待加强。

二、发展形势

一是住房发展环境发生新变化。要从超大城市住房发展的突出问题出发，