人力资源管控模式.pdfVIP

企业集团的人力资源管理的目的在于通过对人力资源理的整合与开发，发挥

集团人力资源的协同作用，最大限度地提高人力资源的使用效益，使人力资源价

值最大化,从而实现企业集团的战略目标。构建科学的人力资源管理体系是人力

资源管理效能发挥的保证。

企业集团人力资源管理体系包括人力资源管控模式的确定、管理职能的定位、

组织体系的建设、运营体系的设计和监控体系的建设等。

一、企业集团人力资源管控模式的确定

根据企业集团的发展和形成过程，其管控模式一般有“运营管控型，战略管

控型和财务管控型”。不同的管控模式对应的人力资源管控模式是不同的，对应

集团管控模式的人力资源管控模式一般有“全面管理型（业务操作型）、监管型

（政策指导型）和分散管理型（顾问型）”一般情况下实施运营管控型的企业集

团、产业单一、地域集中、规模较小，首次集团化的企业集团一般都实行“集中

式”的人力资源管控模式。而处于快速发展阶段、实施战略管控型的企业集团一

般实施“监管型”的人力资源管控模式。多元化、财务管控型、地域分散、产业

复杂、股权多样的企业集团一般实行“分散式”的人力资源管控模式。人力资源

的管控模式决定总部人力资源的管理职能和整个集团的人力资源管理体系的组

织建设、管理权限划分、各级人力资源管理部门的管理幅度、管理重点以及业务

模式等。因此在进行人力资源体系建设时，首先要确定企业集团的人力资源管控

模式。

目前大部分企业集团都实施“政策监管型”的人力资源管控模式，或者随着

企业集团管控模式的转变正在由“监管型”向“顾问型”转变。人力资源管理模

式的确定是由集团的发展战略、管控模式、业务模式、管理水平、人力资源管理

人员的管理水平等确定。

二、集团总部人力资源部门的职能定位

确定了人力资源管控模式后，集团总部的人力资源部门的管理职能就随之明

确了。实施“集中管理型”管控模式的集团总部人力资源部门是整个集团人力资

源管理的实施者，因此要建立强大的总部人力资源管理机构，以便于对整个集团

的人力资源进行全面管理。包括整个集团人力资源管理的人力资源战略确定，人

力资源规划以及人力资源全部业务的作业。这种管控模式下，各子公司不设人力

资源部门，所有的人力资源业务全部集中在总部。

实施“政策监管型”管控模式的集团总部人力资源总部的主要职责是人力资

源政策的制定，各子公司人力资源政策执行情况的监督，各企业人力资源业务的

具体监管，和部分核心业务的操作，集团人力资源规划的制定，集团人力资源组

织建设等，目前大部分企业集团的人力资源管理模式都是“政策监控型”。

实施“顾问型”管控模式的集团人力资源总部的充当咨询顾问的角色，帮助

成员企业提升人力资源管理水平，协助指导成员企业开展人力资源业务，为成员

企业提供专业的人力资源服务，通过专业服务、资源调配发挥总部的价值。

因此实施“监管型”或“顾问型”的集团的人力资源管理总部，主要的职能

是进行集团人力资源战略的研究，人力资源政策的研究与制定，人力资源战略规

划的制定和各成员企业人力资源工作的指导与监督。集团总部必须基于企业的战

略，以制度为依托，通过为子公司、分公司提供高效的服务，创造和体现自身的

价值，集团人力资源管理总部首先要从行政管理的角色中脱离出来，立足于面向

竞争、面向如何提高管理效益的角度来行使集团总部的职能，其功能也应定位于

如何为成员企业的发展提供更具有价值和创造性的活动。

三、企业集团人力资源管理组织体系建设

构建企业集团的人力资源管理体系，组织建设是关键，组织是企业人力资源

战略落地的保证。人力资源管理组织体系建设包括总部人力资源部门的组织建设

和子公司的人力资源管理部门的建设。

多元化大型企业集团一般分为三级管理体制（集团总部，次集团（二级集团

或事业部），子公司）集团总部是集团的指挥中心协调，主要负责整个集团战略

目标与经营策略的制订，集团政策、制度的制订与实施监督，集团整体经营状况

的宏观调节与控制，各下属机构经营管理策略的审核与协调等。因此总部的人力

资源部门在岗位设置上主要侧重于战略研究，政策制定和监督检查，核心人才的

管理等。

第二级是事业部或二级集团，是三级企业的管理总部，负责对三级企业的管

理，是整个集团的专业运营中心,因此事业部的人力资源管理部门的组建要按照

完全操作型管理模式的总部进行组建，健全人力资源管理的各项职能，根据需要

按照人力资源管理的各模块设置岗位，以确保人力资源管理各项职能的落实。

第三级子公司，是企业集团的成本