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成都市大遗址保护总体规划〔讨论稿〕

〔2021—2021年〕

“大遗址“主要包括反映中国古代历史各个开展阶段涉及政治、宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远的大型聚落、城址、宫室、陵寝、墓葬等遗址、遗址群。在我国已公布的六批2351处全国重点文物保护单位中，约有500余处是大遗址，占总数的四分之一左右，其中一局部已被列入世界文化遗产或作为世界文化遗产的重要组成局部。

大遗址承载着丰富的历史信息和文化内涵，是中国五千多年灿烂文明史的主体和典型代表，不仅具有深厚的科学与文化底蕴，同时也是极具特色的环境景观和旅游资源，在建立社会主义政治文明、物质文明和精神文明，向世界展示悠久的中华传统文化，促进大遗址所在地社会经济文化开展等方面发挥着重要作用。

根据国家文物局和四川省人民政府签署的?大遗址保护成都片区共建协议书?，成都地区大遗址主要包括成都平原史前城址群、十二桥文化遗址群、大型明代陵墓群和大型窑址群、四川西部抗元遗址等五类。这批大遗址，对于探索成都平原文化起源、建立四川地区先秦时期的文化开展序列、研究历史时期四川的政治、军事、经济、文化、服饰、音乐艺术、礼仪制度和民族关系起到了关键性作用，填补了四川古代文化研究中的空白，使四川古代文化的研究工作进入了一个新的重要阶段。成都市委、市政府高度关心、重视成都大遗址保护工作，在大遗址保护组织、政策、规划、工程等方面做了大量工作：2021年8月，市政府成立了红林市长任组长、分管副市长任常务副组长、市政府副秘书长、市文化局〔市文物局〕局长任副组长的成都市大遗址保护工作协调小组，协调小组办公室设在市文化局〔市文物局〕，市级有关部门为领导小组成员单位；2021年2月，?成都市大遗址保护管理方法?经市政府常务会审议并原那么通过，并将以市政府令形式公布；市文化局〔市文物局〕委托清华大学城市规划设计研究院编制大遗址保护成都片区总体规划以及多项遗址专项保护规划和环境整治规划；邛窑遗址、宝墩遗址正积极推进国家考古遗址公园建立工作。同时，成都地区大遗址保护面临着机遇和挑战。快速开展的城乡建立、根底设施建立、农民生产生活和盗掘文物的犯罪活动以及千百年来自然力的破坏，使许多本已异常脆弱的大遗址本体及其环境风貌受到致命威胁。设置大遗址保护专项，抢救保护这些珍贵的文化遗产，显得尤为必要和紧迫。

???一、规划范围

成都市大遗址名录上的24处重要大遗址〔名单详见附件〕

???二、指导思想和原那么

???〔一〕???指导思想

以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的重大战略设想，认真贯彻落实十八大精神，坚持“科学开展观〞，坚持“保护为主、抢救第一，合理利用，加强管理〞的文物工作方针，推动文物事业安康、快速、协调开展，更好地为社会主义政治文明、物质文明和精神文明建立效劳。

???〔二〕???根本原那么

1、??坚持把握长远利益和当前利益、全局利益与局部利益关系地原那么；

2、??坚持既有利于文物保护、又有利于经济建立和提高人民群众生活质量的原那么；

3、坚持考古和规划先行的原那么，充分提醒遗址本身所承载的文化内涵，编制具有较强针对性、操作性和前瞻性的保护规划和考古遗址公园规划；

4、坚持尊重科学的原那么，科学保护，科学展示，科学管理，不断研究、探索、创新大遗址保护的管理模式；

5、坚持把社会效益放在首位的原那么，坚持惠及民众，惠及子孙后代，惠及学科开展。

三、总体目标

到2021年，初步建立比拟完备的成都地区大遗址保护管理体系，大遗址的本体和环境的整体保护得到明显改善，执法力度明显加大，努力使局部有条件的大遗址列入世界文化遗产名录；探讨大遗址保护展示的科学途径，建立一批大遗址保护展示示范园区〔遗址公园〕和遗址博物馆；发挥专项保护资金的综合效益，促进城市建立和人民群众生活方式与质量的改善，谋取区域社会效益、生态效益与经济效益的和谐与可持续开展。通过对成都金沙遗址、邛窑遗址、宝墩遗址等大遗址的考古规划、保护、展示和研究，全面提升保护管理水平，努力将成都地区建立成为我国南方大遗址保护重要示范区和四川省成都平原生态文化旅游中心。

四、主要内容和任务

〔一〕初步完成成都市大遗址保护管理体系建立。包括开展成都市大遗址保护专题立法及宣传，加强针对成都市大遗址保护工作而专门开展的考古调查、勘探和现状调研与评估工作，建立成都市大遗址保护动态管理与决策平台；加强大遗址科技保护工作，提升科技含量，编制完成大遗址保护科技规划；加强根底工作，完善大遗址的“四有〞建立；开展大遗址保护管理培训工作。根本形成包括法规体系、规划和工程设计标准体系、管理体系、监测评估体系和安防体系、绩效考核体系在内的大遗址保护综合管理体