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交通建设工程项目安全生产“三同时”制度

第一条为强化交通建设项目安全设施源头管理,保障人

民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产

法》、《国务院关于加强道路交通安全生产工作的意见》（国

发〔2012〕30号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管

理暂行办法》（国家安监总局第36号令）、《浙江省交通

建设工程安全生产监督管理实施细则》等规定，制定本办法。

第二条所属范围内的交通工程建设项目，如国省道、县

乡村道的新建、改建、扩建工程项目安全设施建设及其监督

管理适用本制度。

第三条建设单位是交通建设项目安全设施建设的责任

主体。交通建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安

全设施投资应当纳入交通建设项目概算。

第四条县交通运输局应当加强对道路建设项目安全设

施“三同时”监管工作的领导，按照“谁主管，谁负责”原

则，督促有关部门认真履行建设项目安全设施“三同时”的

监管职责；局建设科、质监站负责实施职责范围内交通建设

项目安全设施“三同时”行业监督管理，各工程建设指挥部

负责对交通建设项目安全设施“三同时”实施综合监管，负

责交通建设项目安全设施“三同时”设计审查备案和交竣工

验收备案。

第五条交通建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，

按照初步设计批准单位实行分级负责实施。

第六条高速公路、国省道等国家和省级重点建设项目根

据相关规定执行。

县乡村道或省级重点建设项目，可研阶段应当对安全生

产条件和设施进行综合分析，竣工验收试通车前应当进行安

全验收综合分析。综合分析由建设单位自行组织或委托道路

交通协会、学会等社会团体组织实施。

工程量较大、交通环境条件复杂的县乡村道参照省级重

点建设项目“三同时”监督管理办法实施。

第七条建设单位应当按照本办法第六条的规定在可

研阶段进行安全条件论证和安全预评价或安全综合分析，编

制安全条件论证报告、安全预评价报告或安全综合分析报

告。

安全条件论证报告应当包括下列内容：

（一）建设项目潜在的危险和有害因素对未来交通通行

安全的影响；

（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和

居民出行在交通安全方面的相互影响；

（三）当地自然、地质条件对道路通行条件的影响；

（四）其他需要论证的内容。

第八条安全综合分析报告应当包括下列内容：

（一）建设项目安全条件论证意见；

（二）建设项目概述及道路通行未来发展预测；

（三）建设项目通行安全受自然地理条件、道路线型等

因素的影响分析；

（四）建设项目施工期间、建成后各点段危险和有害因

素识别；

（五）建设项目施工期间、建成后各点段危险和有害因

素在设计上的具体防范措施分析及要求；

（六）其他需要说明的事项；

（七）结论。

安全预评价的内容应符合安全预评价导则的要求，安全

综合分析应依据道路交通安全国家或行业标准、技术规范进

行。

第九条国省道等国家和省级重点建设项目安全预评

价完成后，建设单位或评价单位应当组织专家进行评审，并

邀请交通运输、住房和城乡建设、公安、安监等部门参加。

第十条安全条件论证、安全预评价或安全综合分析认

为项目建成后交通通行安全存在严重危险和有害因素、且采

取防范措施难以消除的，建设单位应另行制订建设方案并重

新可研，直至危险和有害因素得到消除。

第十一条建设单位在建设项目初步设计阶段，应当委托

有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制

安全专篇。

安全专篇应当包括下列内容：

（一）建设项目概述；

（二）安全设计依据；

（三）建设项目涉及的交通安全隐患和危害程度及地质

条件、周边交通环境安全分析；

（四）恶劣气候交通安全分析及采取的防范措施；

（五）交通环境恶劣路段安全设施冗余设计情况；

（六）可能出现的重特大事故预防及应急救援措施；

（七）安全综合分析报告或安全预评价报告及审查意见

中的安全对策建议采纳情况；

（八）安全设施专项投资概算；

（九）存在