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事业单位清理规范工作会议讲话

事业单位清理规范工作会议讲话

这次会议的主要任务是,认真贯彻全市机构编制暨分类

推进事业单位改革工作会议精神,安排部署全县的机构编制

暨事业单位清理规范工作。我讲三点意见。

一、不断提高机构编制服务管理工作水平

今年是实施“十二五”规划的第二年,做好机构编制工

作,必须找准工作的切入点和着力点,切实增强针对性、

适应性、前瞻性、严肃性,为促进县域经济社会转型跨越发

展提供体制机制保障。

(一)增强针对性。机构编制工作是配置执政资源的一项

基础性工作,也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学发

展的关键环节。要着眼于服务全县经济发展,推进县级公立

医院改革,调整优化城乡教育机构编制资源;要积极探索社

会管理体制创新,完善社会管理、应急反应、维护稳定等工

作机构,不断增强社会管理能力。

(二)增强适应性。要研究探索新形势下控制编制总量、

调整人员结构的新思路、新方法,把科学配置和效益优化作

为基本要求,既注重管编制、管总量、管数额、管审批,又注

重管职能、管结构、管标准、管监督;要根据政府职能转变、

形势发展情况和现实工作需要,综合考虑人口、行政区划、

发展水平、财政收入等因素,用好用活机构编制资源,有减有

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增,动态调整,更好地满足和适应经济社会发展需求。对于弱

化或取消职能的机构,要相应减少编制或撤销机构;对于加

强或新增职能的机构,要尽量整合资源、相应调整,使有限的

资源发挥最大的作用。

(三)增强前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的

热点、难点问题,研究分析体制机制方面的原因,有针对性地

提出解决办法;要加强对经济社会发展的规律性研究,积极

主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和

调整建议,当好党委、政府的参谋助手;要主动为各部门提高

管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提

出意见和建议,从体制机制上解决制约发展的关键问题。

(四)增强严肃性。要不折不扣地执行好中办、国办下发

的《关于严格控制机构编制的通知》要求,严格遵守机构编

制管理权限和程序,从现在起,除省委省政府、市委市政府有

明确规定外,全县不得提出新设机构和增加编制的要求,确

需增加机构的,机构编制部门要在现有机构总数内,采取“减

一增一”的办法,按照规定程序严格审批。要认真落实“超

编单位只出不进、满编单位先出后进,缺编单位按需进人”

的规定,坚持编制审批在先、进人在后,严禁出现新的超编问

题。

二、稳妥推进事业单位清理规范工作

去年3月,中共中央、国务院下发了《关于分类推进事

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业单位改革的指导意见》,中办和国办印发了11个配套文件,

对事业单位分类改革工作进行了全面部署。事业单位改革的

方向是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、

从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,根据不同类别

实施不同的配套改革措施。年以来,在清理规范基础上完成

事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动

事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管

理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面的改

革取得明显进展。到2020年,建立起功能明确、治理完善、

运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务

优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的服务

体系。

近年来,经过几次机构改革,我县在规范事业单位机构

编制管理上做了大量工作,取得了明显成效,但与上级的要

求和经济社会发展需要相比还有差距。一些事业单位承担着

本应由行政机关负责的行政决策、行政执行、行政监督等职

能;一些事业单位实施企业化管理,既参与市场竞争,又享受

着财政扶持和税费优惠等政策,公益职能弱化,形成了不公

平竞争;还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任务调

整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。这些问题需要

通过清理规范、优化配置逐步解决,各级各部门都要充分认

识搞好事业单位清理规范工作的重要性,积极支持,稳妥推