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中国城市化进程中遇到的问题

与对策

中国城市化进程中遇到的问题与对策

摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国

的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡

发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。但

随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通

问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决

这些问题，

才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。

关键词：城市化问题对策

一、城市化概述

城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的

发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村

型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城

市型社会逐渐转变的历史过程。城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程

度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过

程，社会才能有更大的创新和进步。

改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向

了城市，同时加快了城市化的进程。可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。

荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、

社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。因此，单纯、刻意、过激

地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。当务之急是将当前城

市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进

程的现状。

国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化

道路时，应当优先考虑如下几个方面：

1.有助于提高我国的整体竞争力。

2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。

3.有利于资源节约与利用。

4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。

李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决

问题的对策提供坐标，指明方向。

二、城市化进程中出现的问题

1.城市化进程中出现的人口问题

普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解

了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口

拥挤的问题。大量的农村人口涌向城市，同时也带来了一系列问题。（1）我国

大部分城市还不具有良好接纳包容这么多农村人口的条件，这就使得原本就不

算发达的城市，无法解决这部分迁移人口的生活、工作、学习、住房等各种问

题，也给原本基础设施条件差、住房条件差的城市无形中增加了更多的压力，

也影响了城市的可持续发展。城市工商业集中，人口密度大，人工设备密度高，

活动强度大，人多车多，导致交通拥挤。城市地域不断向四周蔓延，城市功能

混杂，建筑密集，城市缺乏空气、阳光、绿地、新鲜空气。另外农村人口的受

教育程度普遍比较低，与城市人口形成了一定差距，他们也缺乏着在城市生活

工作所需要的相应知识和适应新时代、新物质条件的技能，就业方面竞争力比

不过城市求职者，就业率低，收入水平低，大多数从事的劳动技术水平低，劳

动强度大，就业稳定性差，也因此导致农村进驻城市人口的贫困度增大，基本

的生活得不到良好的保障，随之也产生了一定的治安管理问题。（2）还有一方

面就是当前的城乡户籍制度，全国绝大多数地区采取传统的户籍管理制度，遗

留下来各种弊端，由此也影响到与之相应的就业制度、住房制度、教育制度、

社会保障制度等福利政策，人为地把在同一地区生活的农村人口和城市人口分

隔开来，制约了迁移的农村人口的日常生活工作，导致许多在城市生活多年，

为城市做出贡献的农民无法得到城市居民所享有的政治权利和福利保障待遇，

甚至连基本的人权都无法得到充分的保障，由此也使得这部分农村人民产生被

剥夺感，产生对城市的排斥感。（3）更有甚者，进驻的农村人口的后代，有的

受到现行户籍制度的限制，没有城市户口的儿童无法在城市得到同等的受教育

机会，作为农民工人女，基础教育就被排斥在城市的教育体制之外；有的由于

家庭条件的限制，部分农村家庭生活环境艰苦，无法支付起城市学校的费用，

也致使农民工子女无法接受正常、良好的义务教育；另外现有一些农民工子弟

学校，学校的建设经费、师资配备、办学条件等各方面得不到保障，虽然农民

工子女得到了一定的基础教育，却不够完善，文化程度等依然和城市儿童存在

相当差距。

2.城市化进程中出现的贫困问题

我国经济发展正处于转型期，在