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混合所有制企业管理制度
第一章总则
第一条为进一步明确公司多元化对外股权投资所形
成的混合所有制企业(以下简称“混合制企业”或“公司”)
的管理,充分发挥多元投资主体的各自优势,激发企业自主
经营管理的活力,完善现代企业制度和规范法人治理结构,
根据《中华人民共和国公司法》(以下简称“公司法”)和公
司章程,制定本制度。
第二条本制度所称“混合制企业”是指集团与其他所
有制形态的经济主体(主要是指非国有所有制)共同投资设
立的、集团具有相对控股权的子公司。
第三条本制度适用于集团投资设立的所有混合制企
业,集团授权的事业部和控股公司涉及该合作模式的按照本
制度执行。
第二章管控模式
第四条集团对混合制企业采取“治理为先、动态监控、
协调服务、管理输出”的管控模式,即:以公司治理为实施
管控的根本依据和核心手段;在不干预混合制企业日常经营
管理的前提下对其经营状况和重大风险事项进行动态监控,
保证国有资本保值增值;为混合制企业做好协调服务、注入
优质内外部资源,帮助其提升核心竞争力和企业价值;向混
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合制企业输出管理资源,推动其建立健全管理体系,提升企
业管理水平。
第五条在遵循《公司法》的前提下,集团对混合制企
业的管控以合作各方股东共赢、国有资本保值增值为目的,
建立在合作各方充分共识的基础上。严格依据混合制企业的
公司章程进行管控。
第六条混合制企业实行公司董事会领导下的总经理
负责制,充分发挥多元投资主体的各自优势与激发企业自主
经营管理的活力,实现企业快速健康发展。
第七条所属混合制企业必须建立现代企业制度,明晰
混合制企业的治理结构,建立完善与实际运行的股东会、董
事会、监事会(或监事)及相应的议事规则与决策程序,明
确董事会授权下的经理日常经营管理职权。
第八条集团向混合制企业委派董监高人员及其他关
键岗位人员,外派人员按照集团决定和授权范围参与混合所
有制企业“三会”和日常经营管理,行使议事决策权、信息
知情权、监督权等公司章程规定的各种权力,是集团对混合
所有制企业实施管控的核心手段。
第九条集团利用计划、预算、绩效考核三大管理工具,
对混合制企业经营状况实施动态监控。通过事前参与决策、
事中过程监督和事后评价审查对经营管理中的重大风险事
项进行动态监控。
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第三章主要管控内容
第十条集团对混合制企业的管控内容主要涉及混合
制企业的经营绩效、重大决策、重大风险,具体包括:
(一)法人治理方面:公司章程的制定、三会设立、议
事规则和决策程序的制定;
(二)人力资源方面:人力资源规划制定与调整,外派
董监高人员选派、考核和薪酬管理,高管绩效考核和薪酬管
理、年度薪酬总额制定与调整;
(三)战略、经营
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