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中东欧国家加入欧盟对俄罗斯的不利影响

徐之明、王正泉

【内容提要】欧盟东扩对俄罗斯产生极为深刻的影响,其中虽有积极方面,

但消极方面尤为突出。中东欧国家的“入盟”,使俄罗斯的战略空间受到挤压,

经济贸易受到损失,人员往来受到限制,边界纷争更趋严重,历史问题也引起尖锐

矛盾。

【关键词】俄罗斯中东欧战略空间历史文化

【作者简介】徐之明,1964年生,中国人民大学国际关系学院副教授;王正

泉,1935年生,中国人民大学国际关系学院教授。(北京100872)

苏联解体后,中东欧国家纷纷倒向西方,希望“回归欧洲”,力求摆脱俄罗斯

的控制。西方则瞄准时机,既推进北约东扩,也实行欧盟东扩,力求把中东欧地区

纳入西方体系。当然,中东欧国家“回归欧洲”的道路并不平坦,因为西方无法一

下子接纳它们。它们加入北约比较好说,因为西方急于占领中东欧战略要地,而且

加入的条件比较单一,西方花钱也不多。但它们加入欧盟就很复杂,不仅要求比较

高,条件比较严格,西方为此也要增加很大的经济负担。所以,中东欧国家加入欧

盟的过程比加入北约要长得多。欧盟东扩的大体步骤是:1991年开始同中东欧国

家签署《联系国协定》,1993年制定“入盟标准”,1994年推出“先期准备战

略”,1995年确定入盟谈判时间表,1998年开始同对象国举行入盟谈判,2002年

完成同10个候选国的入盟谈判。2003年4月,中东欧10国在希腊首都雅典签字

入盟。2004年5月1日,爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、

匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯10国成为欧盟的正式成员国。于是,

欧盟从原先的15国增加到25国。往下怎么走?看来保加利亚和罗马尼亚跟得比

较快,欧洲议会已在2005年4月13日批准它们在2007年1月1日加入欧盟。阿

尔巴尼亚等5个巴尔干国家跟得比较慢,它们的“入盟”时间还要往后拖。但总

的趋势已定,欧盟要把所有中东欧国家都纳入囊中,甚至还可能接纳某些独联体

国家。

这次中东欧10国加入欧盟,对西方推进欧洲一体化具有里程碑意义,同时也

对俄罗斯产生极为重大而深刻的影响。当然,这种影响也有积极的一面。例如,

中东欧国家“入盟”后将受欧盟统一规则的制约,从而使它们的极端“抗俄”情

绪可能会有所收敛。但是,这种影响的消极一面异常突出,从而使俄罗斯的处境极

为不利,并导致俄与中东欧国家之间产生一系列的矛盾和纠纷。

一战略空间受到挤压

这次欧盟东扩是欧盟的第五次扩大,但它和欧盟的前几次扩大有所不同。欧

盟在1975~1992年间的几次扩大,分别把希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典

和芬兰等国接纳入盟,其范围都在西欧或西欧周边地区,属于资本主义体系内部,

其目的是为了西欧自身的稳定和发展。而欧盟的第五次扩大,其范围却指向原属

俄罗斯势力范围的中东欧地区,其目的是要把中东欧国家纳入西方体系,借以挤

压俄罗斯的战略空间。众所周知,中东欧地区是一个广阔的缓冲地带,战略地位十

分重要,历史上一直是俄罗斯与西方列强必争之地。而处在东西夹缝之中的中东

欧国家,要么依附西方,要么依附俄罗斯,很难保持中立地位。二战之前,希特勒德

国曾侵占许多中东欧国家,并从这里发起对苏联的军事进攻。二战之后,苏联又控

制这一地区,并把它作为对抗北约的“前沿阵地”。苏联解体之初,中东欧地区一

度处于游离状态,虽然摆脱了俄罗斯的控制,却未被纳入西方体系。后来,西方经

过短暂的犹豫,决定利用俄罗斯衰落的时机,向东扩张势力范围,以巩固“冷战”

的胜利成果。

西方首先推行北约东扩战略,以求在军事和安全方面把中东欧地区纳入西方

体系。随后,西方又实施欧盟东扩战略,力图在经济、政治和社会等各个方面把中

东欧地区纳入西方体系。应该说,欧盟东扩与北约东扩是有所不同的,因为欧盟主

要是一个经济政治组织,它的东扩不会对俄罗斯的领土安全构成直接威胁,它主

要不是在军事上挤压俄罗斯的战略空间。但欧盟东扩与北约东扩又有相同之处,

两者关系十分密切。特别是这次加入欧盟的波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯

洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛8国同时拥有北约成员国的身份。可以

说,欧盟东扩的潜在目的和北约东扩一样,也是要制俄弱俄,并着重在地缘经济上

挤压俄罗斯的战略空间,以防俄“东山再起”后重新控制这一地区,对