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培训教材之二

农村土地整治项目治理培训教材

二〇一三年三月

目录

一、土地整治项目规划设计与预算变更……………（2）二、土地

整治项目竣工验收………（28）三、土地整治项目

档案治理………（67）

1

土地整治项目规划设计与预算变更

土地整治项目规划设计与预算变更（以下简称项目变更）

是指项目在建设过程中，因受不可抗拒因素阻碍，其规划设计

需要调整，或因项目规划设计调整阻碍到项目打算和预算调整

的行为。项目变更常常表现为在具体的施工过程中，由于施

工现场条件的改变、工程使用意图的变化等客观缘故或项

目区群众意愿的调整，对原规划设计进行的修改、增加或

减少某些分项工程的施工任务。因此，项目变更是项目实

施治理中的一项重要工作，是优化方案、协调矛盾、科学施

工、保障建设的重要手段。

一、项目变更条件及原则

（一）有下列情形之一的方可申请变更：

1.项目区内客观情况发生变化，导致项目无法按规划设

计实施：

1）因国家、省级重点工程建设、土地利用规划调整、文物

爱护、地质阻碍等导致项目初步规划设计变更或项目区地

块用途改变；

2）因洪涝灾难、常年水位增高、泥石流、盐渍、地面沉

降、土地污染等缘故造成项目区地块难以实现设计用途；

3）在项目变更申报与实施前，地点政府及相关部门已组

织资金和人力对项目区进行了部分工程投入，为幸免重复建设，

需要设计变更的；

2.原规划设计不符合实际、不合理：

1）前期工作开展不充分，原规划设计确有缺陷，不适宜

项目区

实际情况的；

2）与项目区群众沟通不足，规划方案不被群众同意；

3.单体工程需优化、调整的：

1）设计单位对单体工程设计进行优化和补充完善导致设

计变更

的；

2）项目所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出

项目单体工程设计变更建议经协商达成一致并经项目承担

单位同意的；

4.其他专门缘故。

（二）有下列情形之一的方可申请局部调整项目区位置：

1.因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；

2.因国家和省重点工程建设，对项目区造成破坏，阻碍

项目建设的；

3.遭自然灾难损毁，阻碍项目实施的。

（三）项目变更应遵循以下原则：

1、严格操纵变更，严格变更审批，严禁先实施后报批；

2、因地制宜、实事求是、优化完善；

3、规划设计变更应遵循“实事求是、优化完善”的原则，

不得以规划设计变更为名，消减项目工程量和预算投资，套取

国家专项资金；

4、规划设计变更应确保建设标准不降低、设计功能不减

弱、投资效益不减少、工程质量无隐患、建设工程不延期；

5、变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益。