当前财政预算改革中出现的主要问题与建议　.doc

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当前财政预算改革中出现的主要问题与建议

当前财政预算改革中出现的主要问题与建议当前财政预算改革中出现的主要问题与建议当前财政预算改改革中出现的主要问题与与建议[摘要]财财政预算改革作为财政改改革的重要组成部分倍受受关注。

文章结合近年来来财政预算改革的实践,,着重就当前财政预算改改革中出现的主要问题进进行分析,并相应地提出出了若干对策与建议。

[关键词]财政管理理;财政预算改革;问题题;对策财政预算改革革作为财政改革的重要环环节而倍受关注。

通过近近年来的深化改革,应该该说财政预算改革已初见见成效,各地财政预算逐逐步走向规范化、科学化化和制度化。

但从当前情情况来看,财政预算改革革并未成熟。

当前我国的的财政预算工作仍存在不不容忽视的问题。

需要研研究对策,加以解决。

一、当前财政预算改革革面临的几个主要问题1.关于财政预算的编编制问题当前,财政预预算编制存在的问题主要要是编制粗糙、水平和质质量较差。

一是编制政策策、资料依据掌握不全不不准。

财政部门安排预算算时必须依照法律、按政政策规定编制预算,但是是不少财政部门对于政策策法规的掌握并不是特别别清楚、准确、全面。

例例如对于经费开支规定,,政出多门现象十分严重重,往往人事、财政、劳劳动、外事、房管局、房房改办、计生、教育、政政法、纪检、农业、科技技等等部门都有与支出相相关的政策文件。

二是一一些财政部门对预算单位位的人员情况、资产情况况、业务活动等情况掌握握不清,预算虽然细化到到相关科目,但每一科目目具体用于什么人员、什什么项目却掌握不清楚。

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这样往往就导致预算执执行结果差强人意,有时时造成经费浪费,有时又又致使一些部门正常业务务活动难以开展。

三是一一些地方的财政部门的预预算编制至今仍没有完全全摆脱基数递增的阴影,,为保单位既得利益,在在给各单位批复预算时,,经常出现安排结余预算算的情况。

四是预算编制制的方法不够科学。

一些些地方的预算安排方法至至今采取的仍然是粗略估估算、简单平均、硬性包包干的方式,方法手段十十分简单,虽然易于操作作,但往往导致部门间苦苦乐不均的情况发生,合合理性差。

再有,在收入入预算编制时,一些地方方的收入预算的安排不是是以定量、定性的分析和和预测来寻找增长点,确确定增长量,而基本上是是一种基数递增型的行政政决定式预算。

简单地预预测总收入的增长幅度,,再分解到每一类、每一一部门的收入的增幅,行行政决定的因素很强。

以以这种方式来确定收入增增长,往往使预算收入的的增长脱离实际,且每一一类收入的增幅也没有足足够依据,整个收入预算算缺乏严密的分析论证。

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2.关于财政预算算的执行问题财政预算算的执行问题主要表现在在两个方面:一是执行的的刚度不够。

预算通过生生效以后,即具有法律上上的执行力。

但在预算执执行实践中,由于法律本本身的漏洞及不合理性,,或预算编制过于仓促和和粗放,或预算必须严格格执行的观念尚未能深入入人心,致使预算执行的的随意性较大,给某些机机构和人员滥用权力谋取取私利创造了便利条件。

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如预算收入执行部门违违反法律、行政法规的规规定,擅自减征、免征或或者缓征应征的预算收入入,截留、占用或者挪用用预算收入,财政部门不不及时、足额地拨付预算算资金,预算资金使用单单位不按预算规定的数额额和用途使用资金,甚至至将预算内资金转化为预预算外资金,或者干脆以以小金库的形式侵吞吞预算资金等。

二是预算算执行管理体制本身存在在缺陷。

由于长期以来预预算编制、执行和监督的的职能分工界限不清晰,,预算拨款部门集编制权权、执行权、监督权于一一身,逐渐形成了比较严严重的本位主义思想。

预预算资金的主管部门在预预算编制时竭尽全力争取取更多的资金,预算拨拨款时却常是以各种各样样的方式显示自己的权威威,至于预算执行与监督督一般是无暇顾及的,即即使偶尔为之也很难逃脱脱本部门和系统长期