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风水电专业委外管理上海、南京地铁交流调研报告

7月27日、28日，供电机电中心机电二车间主任邹艳带队机电

二车间、物业公司二号线风水电专业维保项目部相关人员共同就目前

风水电委外维保项目管理的相关经验分别与上海地铁运营二公司、南

京地铁运营机自中心进行了学习和探讨。上海地铁运营二公司设备设

施部赵经理、南京地铁运营机自中心姚主任分别从目前地铁运营风水

电专业委外模式，管理措施及还存在的问题等方面作了详细的介绍。

具体情况如下：

一、调研的目的及内容

目前二号线风水电专业的委外项目管理模式已运行一年半，二号

线延伸线也将进入委外项目的招标阶段，为了进一步探讨目前委外管

理模式的合理性，借鉴兄弟地铁公司优秀委外管理经验，以期寻求更

适用于苏州轨道交通的委外管理模式。此次调研针对委外项目的招标

模式、年度预算、组织架构、人员配置、设备检修、材料管理以及成

本管控等方面进行了全面的了解和学习。

二、上海地铁运营二公司

1、委外管理情况

1）组织架构

上海地铁运营二公司下设四部一室，其中设备设施部下辖三个项

目管理部（每条线一个），分别管理2号线、11号线、13号线的通

风空调、给排水、低压供电、电扶梯、屏蔽门、FAS、BAS、综合监

控、房建等九个专业。每个项目管理部配置5名专业工程师，平均每

人兼管两个专业，主要负责委外单位的日常管理工作。项目管理部下

设若干班组，如2号线30个车站，设置3个班组，每个班组10人

编制，工班采用轮班制度，由工班长负责安排进行9个专业委外作业

监管及配合专业工程师进行设备管理工作，同时兼顾维护抢修。车站

负责设备设施的操作、巡视、第一时间应急处置。

2）招标管理模式

300万以上项目由集团公司负责招标，300万以下项目由运营分

公司组织招标。风水电专业维保项目大部分采用分开招标，一年一签

的管理模式。由于金额较大，其中通风空调专业分为通风系统和制冷

系统两个部分招标。合同费用一般包括人工费+计划材料费，计划材

料费约为一年维保费用的20%左右。

如上海地铁2号线共30个车站，人工费通风系统约270万/年,

制冷系统约280万/年、给排水约280万/年、低压供电约150万/

年（照明划归房建专业），合计约980万/年，计划材料费约196万/

年；13号线7个站风水电专业人工合计费用约200万/年，计划材

料费约40万/年。以上均不包括设备房环境卫生的保洁费用。

3）委外项目管理

风水电专业大部分采用分开招标的管理模式，如2号线、11号

线、13号线共72个车站的风水电专业共有约15家单位参与维保。

项目招标采用清包的方式，即只包人工，且合同内不约束人员数

量和特殊工种证件数量，备件耗材费用采用先垫付后结算的方式。更

换的备品备件型号、数量由班组人员负责核实，专业工程师负责把关

并进行价格的初步审核，最后由审价公司每3个月一次审价付款。专

业工程师直接负责委外项目管理，工班维修工辅助工程师进行现场的

设备管理。工班负责定期对设备检修落实情况进行抽查、对检修质量

进行验收评定。

委外单位无固定倒班制度，运营结束后安排人员值班保障。夜间

检修人员根据检修计划另作安排。

其他专项招标项目，如风管清洗（三年一次）、空调水系统管道

化学清洗（一年一次），由工班监管，委外单位配合。

4）设备检修管理

①检修规程分为日检（巡检）、月检（每月）、年检（每年）、大

修（每3-5年），没有季度检，且已使用十年未变化。以冷水机组年

检内容为例，与我们相比虽然项次不同，但包含的内容基本相同。

②月度检修计划不定日期，只定数量，每月25日前下发至委外

项目部，由工班细化录入系统。具体检修日期由委外作业人员向车站

申请。如涉及到区间作业，由项目部专职人员与环调对接，由环调安

排具体作业时间。

③重要设备关键时期的保障措施。如运营期间，由委外单位安排

人员定期对冷水机组进行巡查并记录相关运行参数，每人负责2-3

个站，时间间隔为2-3小时。

5）设备房标准化管理

①检修作业停电标牌就近集中管理。

②新风道、排风道是水泥找平地面，但没有明显起灰现象；空调

机房是瓷砖地面（见下图）。卫生由保洁每周清洁一次，车站负责监

管。

6）相关指标