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文史哲LITERATURE,HISTORY,ANDPHILOSOPHY
2019年第1期(总第370期)No.1,2019(SerialNo.370)
中近古“士农工商”较自由发展政策模式探研
李治
摘要:士农工商”较自由发展,作为帝制国家临民理政及管辖地主经济的政策模式之一,肇始于齐国
四民通货积财中经两汉的起落浮沉,丈定型于晚唐两宋。它主要在晚唐到清的多数时段施行,文以晚唐
两宋最为典型,“两税法”为其开辟道路,不抑兼并充任基本导向,实乃“唐宋变革”在临民理政及社会结构层
面的成果表征与最终胜利。该模式的内涵精髓在于:兼容行政和经济手段,将身丁管控改为财税为主的调节
掌控,不搞授田,不抑兼并,篠役及兵役基本消失,鼓励农商并重和藏富于民。四民较自由地致力本业,自前
而后的贵贱等级排序及相应管制不复存在,士人、富民又构成政治、经济二支配势力。该模式较多祛除借重
役滥稅将“井疆耕耨之丁壮”抑为“国家农奴”之弊,较多袄除过度管制经济和妨害民营“造血”原动力之弊。
这就为编民耕战模式寻找到了更为合理的发展出路,基本顺应百姓依附关系改善和地主经济及手工业商业
发展趋势,较有利于生产力进步及新经济因素孕育。同时在皇权最高所有、土地兼并周期性危机、官僚“权力
商品化”和官商榷卖勾结等四方面基本沿用编民耕战旧制,只能算是前者在新历史条件下的变通。
关键词:中近古;士农工商;较自由发展;财税调节掌控;藏富于民
DOI:10.16346/j.cnki.37-1101/c.2019.01.02
自战国始,古代中国步入帝制地主社会,或称战国肇始的“封建社会”。该历史阶段在社会经济
领域的基本特征,一是地主经济,二是帝制国家对百姓的直接管辖役使。两千年来帝制国家临民理
政或管辖百姓及地主经济的政策模式,大体分为编民耕战与“士农工商”较自由发展两大类①。以齐
国四民“通货积财”肇始和晚唐两宋“不抑兼并”为导向的“士农工商”较自由发展政策模式(简称“士
农工商”模式),兼容行政和经济手段,变身丁管控为财税调节掌控,中唐以后甚而上升为主导。本文
尝试运用模式分析与历史、逻辑阐述相结合等方法,侧重于国家政策与社会经济互动的视角,对“士
农工商”模式自齐国发轲到晚唐两宋定型的曲折历程、内涵特色和历史地位,试作较系统的探研,就
教于方家同好。
一、齐四民“通货积财”之雏形及其与秦“军功爵”编民耕战的博弈
与秦的“军功爵”编民耕战政策模式不同,春秋战国时期,齐国开创了四民“通货积财”“士农工
商”较自由发展政策模式的雏型。《国语》卷六《齐语》载,齐桓公问管仲:“成民之事若何?”管子对曰:
“四民者,勿使杂处,杂处则其言咙,其事易。”桓公曰:“处士、农、工、商若何?”管仲对曰:
昔圣王之处士也,使就闲燕;处工,就官府;处商,就市井;处农,就田野。
令夫士,群萃而州处,闲燕则父与父言义,子与子言孝,其事君者言敬,其幼者言弟。少而习
焉,其心安焉,不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成,其子弟之学不劳而能。夫是,故士
之子恒为士。
作者简介:李治,南开大学历史学院教授(天津300071)。
①两种模式的全称分别是编民耕战政策模式和“士农工商”较自由发展政策模式。关于编民耕战模式,参见拙文《秦汉以降编
民耕战政策模式初探》,《文史哲))2018年第6期。
24文史哲•2019年第1期
令夫工,群萃而州处,审其四时,辨其功苦,权节其用,论比协材,旦暮从事,施于四方,以饬
其子弟,相语以事,相示以巧,相陈以功。少而习焉,其心安焉,不见异物而迁焉。是故其父兄之
教不肃而成,其子弟之学不劳而能。夫是,故工之子恒为工。
令夫商,群萃而州处,察其四时,而监其乡之资,以知其市之贾,负、任、担、荷,服牛、招马,以
周四方,以其所有,易其所无,市贱鬻贵
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