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集权式管理(总10页)

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一、集权式管理

集权：指决策在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

分权：指决策权在组织系统中较低层次的的一定程度的分散。

集权和分权是一个相对的概念。在现代社会经济组织中，没有

绝对的集权，也没有绝对的分权。我们讨论的集权式管理不是绝对

的集权，而是集权成分远大于分权成分的管理。

集权式组织结构：

集权式组织结构是指企业的高层管理人员拥有最重要决策权力

的组织结构。在战略管理中，集权型可以使企业高层管理人员较为

容易地控制与协调企业的生产经营活动，以达到企业预期的目标。

集权型组织结构拥有多级管理层，并将决策权分配给顶部管理

层；其管理幅度比较窄，从而呈现出层级式结构。

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集权式组织的优点：

（1）易于协调各职能间的决策；

（2）对上下沟通的形式进行了规范（比如利用管理账户）；

（3）能与企业的目标达成一致；

（4）危急情况下能够做出快速决策；

（5）有助于实现规模经济；

（6）这种结构比较适用于由外部机构实施密切监控的企业，因为所

有的决策都能得以协调。

集权式组织的缺点：

（1）高级管理层可能不会重视个别部门的不同要求；

（2）由于决策时需要通过集权职能的所有层级向上汇报，因此决策

时间过长；

（3）对于级别较低的管理者而言，其职业发展有限。

二、小组织是否适合集权式管理：

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传统理论认为，小企业应该选择集权管理模式，大企业应该选

择分权管理模式。通常认为，小企业知识分布相对集中，管理层级

较少，知识容易以较低的成本传递给有决策权的人，因而易于集权

的形成；小企业生产的产品或提供的服务种类少，任务简单，目标

市场集中，所处环境相对稳定，高层管理者事必躬亲也不会导致需

要处理的信息量过大而超越其有限理性的阈值，集权有助于提高运

行效率。

相反，大企业知识分布分散，企业管理层级较多，知识向高层

管理者集中的难度与成本较大，因此，大企业更愿意把决策权传递

给拥有知识的人；大企业生产的产品或提供的服务种类繁多，任务

繁杂，目标市场分散，所处环境复杂多变，需要处理的信息量大，

分权有助于克服个体有限理性的压力，进而提高组织绩效。

然而，在现实中，小企业往往会采用分权管理模式，大企业往

往会采用集权管理模式，即便是规模相当的企业，有些可能会采用

集权管理模式，而另一些可能会采用分权管理模式。

影响组织分权程度的因素有：

1、组织规模大小

2、政策的统一性

3、员工数量和基本素质

4、组织可控性

5、组织所处的成长阶段

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组织发展五阶段理论：组织的发展过程要经历“创业”、“职能发

展”、“分权”、“参谋激增”和“再集权”阶段。

创业阶段：高度集权

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组织规模较小，组织结构相当不正规，对协调只有最低限度的

要求，组织内部的信息沟通主要建立在非正式的基础上。

这个阶段决策主要由高层管理者个人做出，组织内部政策统一

性高。员工数量少，员工素质偏低，缺乏高素质的管理人员。组织

可控性强。

职能发展阶段：集权趋势减弱，分权趋势加强

组织规模小，组织结构建立在职能专业化的基础上，各职能间

的协调需要增加，信息沟通变得更重要也更困难。

这个阶段决策更多地由其他管理者做出，而最高管理者亲自决

策的数量变少，集权趋势减弱。组织内部政策统一性仍较高，员工

数量增多，质量提高。组织可控性较强。

分权阶段：开始分权

组织规模增大，组织结构以产品或地区事业部为基础来建立，

在企业内建立“小企业”，组织内部政策统一性减弱，员工数量快速

增加，素质大幅度提高，出现较优秀的管理人员，但组织可控性变

弱，高层管理者感觉对各“小企业”失去了控制。

参谋激增阶段：分权趋势减弱，集权趋势加强

为了加强对“小企业”

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的控制，公司的主管增加了许多参谋