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招标代理机构选取风险防范方案

目录

第一节编写招标文件的风险及解决3

一、编写招标文件的风险3

二、解决办法4

第二节采购人在实施中存在的风险及解决8

一、存在的风险8

二、解决办法9

第三节评审过程的风险及解决23

一、评审过程的风险23

二、防范评审风险的方法和措施26

第四节投标人风险及解决28

第五节围标串标的风险及解决33

一、围标串标的风险33

二、围标串标解决方法37

第六节政府采购合同审核要点及风险规避39

一、正确理解和掌握政府采购合同的含义和特点

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二、审核合同订立期限与形式的时效性42

三、审核签约当事人资格的有效性43

四、审核合同内容的合理性44

五、审核补充合同的适用性46

第七节招标过程廉政风险点分析与风险防范47

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一、工程和物资采购招投标管理的突出问题...47

二、招标过程廉政风险点分析49

三、廉政风险防范51

第八节遏制围标串标防范措施56

一、防范围标串标措施56

二、防范围标串标技术措施57

三、遏制围标串标的应对措施64

四、如何防止恶性竞标68

五、招标过程中注意事项68

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第一节编写招标文件的风险及解决

一、编写招标文件的风险

招标文件是整个招标活动中对招标人和投标人都具有

约束力的最重要文件之一，是招标活动的纲领性文件。招标

文件是招标人传递招标信息和有关要求的唯一合法途径，如

果招标人的招标信息传递有误或含糊不清，势必会导致投标

人通过投标文件所传递给招标人的信息与招标人的实际要

求不一致，可能导致三个方面的后果。

一是所有的投标都不符合招标人的实际要求，从而导致

招标失败；

二是导致实际最具竞争力的投标人由于信息传递的错

误而未能中标，最终的中标人并不是招标人最佳的项目承揽

单位；

三是招标人主动对招标文件进行修改或者澄清，这样既

增加了招标人的工作量又增加了投标人的工作量，从而延长

了招标时间，影响招标工作的效率。

招标文件也是投标人编制投标文件的重要依据，投标人

要想在投标文件中对招标文件做出实质性的响应，只有在对

招标文件进行充分分析的基础上才能实现这一目的。

招标文件是定标后招标人与投标人签订合同的基础，招

标文件的绝大部分内容将成为合同的内容，而合同是明确招

标人和投标人的权利、义务关系的具有法律约束力的契约，

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是整个招标项目顺利实施所必须遵循的最重要的法律文件。

因此，如果招标人在编制招标文件时遗漏了招标项目的质量

要求、技术要求、进度要求、付款方式等重要内容，轻则会

增加合同谈判的工作量，重则会使项目的实施出现偏差。

二、解决办法

（一）规范招标文件编写

目的：为规范招标文件的编写工作，最大限度减少误解，

避免发生争议，切实保护公司的利益，确保招标工作顺利完

成，结合公司的实际情况，特制定本规范。

适用范围：本规定适用于公司所有项目招标文件的编制

工作。

职责分工：项目开发部负责招标文件的编写，各部门需

配合其工作，提供相应的数据资料支持等。

（二）招标文件的内容构成

根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应

当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投

标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签

订合同的主要条款。国家对招标项目的技术标准有规定的，

公司需按期规定在招标文件中提出相应要求。

1.投标须知

招标须知是指导投标人正确进行投标报价的文件，公司

在编制投标须知时需明确标注投标应遵循的各项规定。投标

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须知的内容需明确、清晰、具体包括以下10个方面。

（1）工程项目简述。