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水利水电工程项目划分表

1总则

1.0.1国家计委发布的计资［1984］1684号文《关于简化基本建设

的审批手续》、计资［1991］1969号文《关于报批项目设计任务书

统称为报批可行性研究报告》的通知规定，需要国家审批的基本建设

大、中型项目审批程序，简化为项目建设书和可行性研究报告两道手

续。水利部水建［1995］128号文关于发布《水利工程建设项目管

理规定（试行）》的通知第十条规定，水利工程建设程序一般分为项

目建议书、可行性研究报告、初步设计……等阶段。第十一条规定，

建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括

提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。

本条是根据国家计委和水利部的有关规定，结合水利水电工程特点提

出的。

本规程用于编制项目建议书的技术文件，在此基础上由项目业主或

项目主管部门编制内容简明扼要的项目建议书行政文件，以本技术文

件作为附件上报给上级主管部门申请立项。

1.0.2本规程适用于需要报国家计委审批的，由国家出资（包括参与

出资）的新建、扩建的大、中型水利水电工程项目。工程的规模以Ｇ

Ｂ50201－94《防洪标准》来划分。对技术条件简单的小型水利水电

工程可适当简化；对影响工程立项的关键问题或技术条件非常复杂的

水利水电工程以及利用外资的水利水电工程，可由项目建议书编制单

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页脚内容

水利水电工程项目划分表

位与项目业主协商，提出补充要求，增加工作内容和深度。由各流域

机构或各省（市、自治区）审批的水利水电工程的项目建议书，其内

容和工作深度要求，可根据审批机关的要求适当简化。

1.0.3项目建议书是在江河流域、地区或专业水利规划的基础上编写

的，并应符合国家和地区的经济发展规划。

1.0.4项目建议书的编制应遵循国家的政策，并符合行业法规和现行

的有关技术标准。

1.0.5本条强调在项目建议书阶段，应对项目进行调查研究和必要的

勘测工作，对设计方案进行比选，并在分析资金的来源后，对工程建

设的必要性和选定本项目的理由进行全面论证，并提出项目的评价结

论。

1.0.8本条说明项目建议书的编写单位及费用来源以及业主承担的职

责。

1.0.9项目建议书按本规程第2～16章的顺序进行编制，即项目建议

书的第１章是建设的必要性和任务，其余章节以此类推。

2综合说明

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水利水电工程项目划分表

本章是项目建议书的摘要。应对项目建议书的主要内容和主要结论作

出简明扼要的阐述。

3项目建设的必要性和任务

3.1地区社会经济发展状况及项目建设依据

3.1.1~3.1.4鉴于项目所在地区国民经济与社会发展规划及该地区

流域(区域)综合规划和专业规划成果是提出项目建设设想的主要依

据，故编制了相应条文。

3.2项目建设的必要性

3.2.1项目建设的必要性是项目建议书阶段的工作重点。应在地区国

民经济和社会发展中长期规划、区域水利规划和流域规划基础上，根

据业主对项目提出的主要开发任务和目标，按不同类型项目，分别对

洪、涝、旱灾害，水利设施，水资源开发利用现状，国民经济和社会

发展对防洪治涝、农业灌溉、城镇供水、电力等方面发展的需求，有

针对性地进行认真调查研究，论证其项目建设的必要性和迫切性。对

于综合利用水利工程和有多方面要求的跨流域调水工程，应逐项论述

其必要性和迫切性。

3.2.2在流域（区域）综合规划和专业规划的基础上往往能提出数个

建设项目方案，这些项目方案按其功能均能不同程度地满足地区国民