社会工作部部长经验交流：做好“加减法” 助力基层减负增效.docxVIP

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做好“加减法”助力基层减负增效

今年以来，市委社会工作部持续深化整治形式主义为基层减负，着力清理基层组织“滥挂牌”问题，系统施策、精准发力，做实为基层松绑减压的“减法”，做好提质增效的“加法”，强化向基层赋能的资源保障，推动更多社会资源和民生服务下放基层，使基层干部干劲活力不断提升，基层治理效能有效加强。

一、树立“一盘棋”意识划清基层权责事项

一是市级统领，制度引领强部署。今年4月，全市召开减负工作会议及破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作部署会，研究制定《市基层组织活动场所“滥挂牌”专项整治行动方案》，梳理基层事务职责准入制度、清理规范村（社区）工作机制牌子和上墙制度、规范村（社区）组织出具证明等4个方面整治问题。

二是部门联动，明确职责强保障。成立市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由市领导担任召集人，召开19个部门“滥挂牌”专项整治行动通气会和业务培训会、推进会，对照整治问题，全面摸排、系统掌握。截至2024年5月，全市基层挂牌数量10443块，其中外部标识1960块、内部指引牌4992块，上墙制度3491块。

三是镇街实施，压紧责任强落实。自专项行动开展以来，全市11个镇（街道）采取由党委副书记牵头，相关条线负责人配合，村（社区）党委书记为责任人的具体落实模式。全市227个村（社区）迅速响应，严格依照《基层组织“滥挂牌”专项整治行动实务操作指南》，积极开展排查整改“攻坚”行动。镇（街道）相关负责人带队深入村（社区）检查整改情况，根据时间进度，全面压实责任，取得阶段性成效。

二、立足分层推进构建减负增能强基孵化器

一是自查调研，依据实际抓整改。5月初，市委社会工作部分三个调研组实地到部门、镇（街道）、村（社区）听取意见建议，进行现场指导。在下沉过程中，通过与村（社区）书记、社区工作者座谈交流，掌握基层职责准入制度运行情况和出具证明工作情况，收集到意见建议68条。5月中旬起，市委组织部、社会工作部对全市村（社区）滥挂牌专项整治工作开展实地抽检，在检查过程中对存在的问题进行分析研判，对把握不准的请示上级相关部门指导。检查中累计发现共性问题27个，个性问题112个。市委社会工作部二次向各单位解读行动方案、部署工作要求，要求全市各镇（街道）主体开展第一轮自查，明确对可以清理的做动态销号管理，有特殊情况的研判后作答复。

二是明确标准，对症施策强治理。制定《市基层组织“滥挂牌”专项整治行动实务操作指南》，从外部标识、内部指引牌、制度上墙、涉村（社区）事项和证明出具四个方面，梳理明确为基层减负重点工作正面清单15条，负面清单4条，明确了村（社区）牌子规范要求、上墙规范要求、服务事项和盖章证明规范要求，提倡村（社区）各类中心（站、所）要一室多用、功能兼容，把使用场景相近的服务项目集成，提升空间实用性和使用便捷度，不得将挂牌和场所设置作为考核指标。

三是开展督查指导，强化协同提效能。用好工作提示单、线索函告单、问题交办单“三单化管理”办法。6月5日起，联合市纪委、组织部等部门，开展基层“滥挂牌”整治工作督查指导，截至目前，下发问题交办单22个。6月18日，开展基层组织“滥挂牌”专项整治第二轮自查工作。截至6月底，已摘除标牌28块，室外服务标识203处，清理大小不一的牌子和上墙制度共计10126块。

三、做实加法推动各类资源向基层集聚

一是综合体建设，让基层有阵地办事。阵地集成，开展社区服务综合体建设。以2024年民生实事工程为抓手，制定《市社区服务综合体建设实施方案》，落实财政资金预算450万元，开展2024年星级社区服务综合体建设。根据《市社区服务综合体公共服务设施拟配置标准》，整合党群服务、便民服务、一老一小、卫生健康、文化体育、公共安全等27项设施功能，推动由单一功能的封闭空间向多元集合的开放空间转变。截至目前，全市已建成五星级社区服务综合体10个，四星级20个，三星级80个，实现星级社区服务综合体覆盖50%以上的村（社区）。

二是项目集成，推行大型活动联办机制。在主城区探索大型活动片区联办机制，梧桐街道38个村（社区）按行政区域划分为6个片区，以片区为单位联办春节、端午、中秋等节庆活动。今年以来，主城区38个村（社区）累计联办各类活动80余场，创新举办“凤栖梧桐·我行我秀”街头文化快闪活动，已规范整合学雷锋志愿活动、社工节系列活动、心贴心便民服务等活动160余场，每场活动均节约开支1万元以上，累计节约各类活动经费超90万元。据测算，与原先“各自为阵”办活动相比，村（社区）工作人员整体工作量下降约30%。

三是专业赋能，开展社会工作者能力培训。市不断加强社会工作者队伍建设。与慈溪市委社会工作部就社会工作人才培养达成“产教融合城际联动”战略合作，举办首批社会工作督导