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在2024年自治区机关事务

一张网建设推进会上的讲话

同志们：

在国家和自治区加快实施大数据战略的背景下，加快推进全区机关事务数字化转型是落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，努力做到“两个更好服务”的重要体现。机关事务数字化转型的基础是集中统一管理的机关事务信息化平台，平台体现为机关事务一张网。只有加快建设和完善机关事务一张网，才能实现某某机关事务数字化创新，实现治理体系和治理能力现代化的换道超车。下面，我讲几点意见。

一、强化认识，准确把握机关事务一张网的概念及内涵

机关事务一张网是指通过集中统一管理将分散的机关事务信息系统底层和应用系统整合到一个平台进行设计、开发、部署和使用，实现网络环境、业务应用、数据资源、空间算力、运行维护等的统一管理。基础数据和底层应用整合形成中台，中台上加载个性化微服务提供各种业务支持，形成统一调用、嵌套组合、共享互通的格局。通过中台打通各业务子系统“信息孤岛”之间的数据链路，实现“烟囱式”独立建设转向“一盘棋”统筹建设。某某的机关事务一张网主要包括以下内容：

网络环境的集中统一。主要指通过组建专用网络环境、系统云化部署，建设高效、快速、安全、可靠的机关事务专属云和网，承载所有业务应用。各类业务和数据通过机关事务业务专网运行、计算和存储。按照“分级分域分权”原则，对全疆行政事业单位用户进行管理。自治区机关事务管理局采用集中采购、租赁分摊方式，以低成本建设完成符合国家等保和密保要求的机关事务专属云和网，为全区各级机关事务部门服务对象提供统一网络服务。

业务应用的集中统一。推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，统筹优化完善顶层设计，明确体系架构、功能模块、应用场景。某某机关事务一张网分为3个层次，对应6大系统30余个子系统。第一层为核心职能层，包括资产、财务、节能3个与资产集中统一管理职能密切相关的系统。第二层为一般职能层，主要包括接待保障、后勤服务等与资产管理职能间接相关的系统。第三层为辅助职能层，主要包括安防、绿化、卫生等综合事务管理等系统。通过一张网可以对全区各级机关事务部门服务对象提供集中统一的业务支撑。

数据资源的集中统一。自治区机关事务管理局以租赁方式建设集中管理的数据中心。各类业务数据资源通过机关事务业务专网集中存储在统一的云数据中心上。平台对资产信息卡片、机构人员信息、业务流程事项等数据统一采集、认证、治理、编目，通过集中统一的数据资源管理体系运行、存储和分析计算，从而解决数据分散、无法汇集的难题。

空间算力的集中统一。机关事务信息系统的运行离不开空间和算力。在通过云计算技术实现一张网统一管理后，可将大量的零散算力资源进行打包、汇聚，实现更高可靠性、更高性能、更低成本的算力。在一张网中，中央处理器、内存、硬盘、显卡等计算资源被集合起来，通过服务的方式，组成一个虚拟的、可无限扩展的“算力资源池”，可极大地节约信息化资源。

运行维护的集中统一。通过建设全区统一的机关事务身份认证系统、安全扫描防护系统、漏洞补丁系统等，发放机关事务专用ca数字证书，统一进行安全风险测评，实现“一个ca，一网通办”。一张网实施系统集中统一运维，既可以提升业务运行速度、提高运维管理效率、改善用户体验、减少管理成本，又可以保障系统安全集中统一管理。

二、肯定成绩，进一步坚定机关事务一张网建设的信心

自治区机关事务一张网将按照国家和自治区数字政府的要求与自治区人大、审计、财政等有关部门的系统进行数据对接，即统一通过政务一体化平台进行数据交换，无需分别与各部门系统直接对接，更加便捷、规范和高效；按照国家和自治区电子政务建设有关要求，某某机关事务专网与国家电子政务外网实现顶层互联后，可实现与自治区财政一体化网络和国管局网络系统等的安全互联；全区通过集中建设一个行政事业性国有资产信息卡片库，已实现对自治区、地州市、县区、乡镇4级的资产卡片数据集中管理，为各业务系统提供统一的数据底座。

自治区机关事务管理局以提升管理保障服务效能为主线，坚持“1+1+1+1+n”信息化建设思路（一个规划+一朵云+一个平台+一个数据中心+n个业务子系统）和标准化信息化“两化融合”部署，建设“覆盖全区、兵地融合、服务西北、面向全国”的某某机关事务专网，实现一网通办。制定《某某自治区机关事务信息化“十四五”规划》、信息系统使用管理办法等制度，构建自治区集中统一建设、各地方各部门分级分类权限、共享共用的信息化建设使用新格局。建设了全区机关事务部门统一的资产卡片信息库系统，实现办公家具、设备、车辆、土地、房屋、物资等各类资产的统一编码，确保信息的标准化和完整性。基于自治区实际情况，确定了“五统两分”（统一组织、统一规划、统一标准、统一建设、统一运维，分步实施、分模块应用）的信息化建设指导原则。以自治区机