基层治理大数据平台项目建设方案.docxVIP

基层治理大数据平台项目建设方案

一、项目概况

1.1建设背景

十三五时期，建设了网格化社会服务管理信息平台，为市域社会治理体系建设发展提供了有效的科技支撑和方法。平台采集了基础网格数据、地理编码数据、信息系统应用、移动客户端应用、接口应用与集成，实现市级与各县区网格化平台数据资源的交换共享，积累了大量的基层治理数据，平台建设取得了一定的成效，得到国家、省、市各级领导的一致认可。

随着经济社会的快速发展，基层治理环境发生巨大变化，社会结构和形态、政府管理和服务模式、居民生活方式和需求等发生了深刻变革，信息技术成为有效提升基层治理能力和治理水平的重要手段，信息技术赋能的基层智慧治理成为“十四五”时期的主旋律。

《“十四五”国家信息化规划》明确提出提升社会治理特别是基层治理的现代化水平，创新基层社会治理，深化大数据、人工智能等信息技术在基层政权建设、城乡社区治理和服务中的应用，并将“提升基层智慧治理能力”列为“十四五”国家信息化发展的十项优先行动之一。同时《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》也要求各地加强城乡社区服务作为抓基层打基础的重大政治任务，首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。

2021年4月，中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》文件指出，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

2022年5月，委、市政府印发《实施“党建引领、夯基惠民”工程提升基层社会治理现代化水平试点方案》提出，在更宽领域、更深层次、更高质量上，打造共建共治共享的社会治理格局，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设更高水平的平安、法治。

“党建引领、夯基惠民”工程动员部署会上，市委书记付朝阳强调，各级各部门充分认识实施“党建引领、夯基惠民”工程，坚定信心、正视问题，敢于庖丁解牛、条分缕析，深入实施好这一工程，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。要突出组织重构，推动重心下移。科学划分最小治理单元，明确最后责任主体，匹配相应组织体系，使末端党组织坚强有力、畅通有效，真正打造成为主心骨、桥头堡、稳定器。要突出资源重整，实现最优配置。按照职责清晰、权责一致原则，匹配相应人、财、物资源，把主人翁意识、主体意识、责任意识真正落下去。要突出力量重合，做到协同联动。加强党建联建、力量下沉、综合执法，条条指导、块块汇总，形成治理的强大合力。要突出效果导向，确保问题解决。把各项工作落到最小治理单元和最后责任主体，从问题信息的采集、报送、研判、交办、处置、反馈、跟踪、评估等形成全流程闭环，做到件件有着落、事事有回音。要突出数字赋能，提升治理效能。融入“全市一张图、全域数字化”建设，坚持自下而上和自上而下相结合、线上和线下相结合，打破数据烟囱、数据孤岛，推动数据的汇聚共享应用，更加耳聪目明、精准科学、事半功倍。

1.2建设目标

按照“党建引领、夯基惠民”工作要求，探索“组织重构、资源重整、力量重合”的数字技术实现路径和模式，推进基层治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的满意度和获得感。加强提升基层智能化应用能力，将数字技术嵌入到基层治理和服务中，全面提升基层治理综合能力，实现基础更加牢固、权责更加一致、合力更加强大、社区更加和谐，打造全国基层治理示范样板。

1、推进“全市一张图、全域数字化”工程，通过数字赋能重塑“市－县区－镇街－村居－网格－单元”六级精细化网格管理模式，构建微闭环、小闭环、中闭环、大闭环等工作闭环，打造集综合研判、任务交办、综合执法的核心可视化平台，实现“一屏通览、一网统管”。

2、围绕城市基层治理要求，基于政务数据共享交换平台获取数据，全面整合、实时归集，通过大数据治理、建模等手段逐步整合专题数据库，实现上下贯通、部门互联的基层治理主题数据的共建共享机制。

3、创新构建“基层党组织+城市网格单元+责任部门”联动协同、高效运行的综合治理事件处置体制机制，完善“单元巡查—源头发现—信息采集—任务分派—问题处置—核查反馈—跟踪问效”七步事件处置闭环流程，实现综合事件线上线下一体化高效处置和服务。

4、通过平台建设为全域社区治理、应急管理、景点安全、疫情防控、综合执法等基层治理重点领域工作提供“大数据”支撑。

5、本项目预留接口与省级公共