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社会应急救援队伍管理调度平台建设方案

项目概述

本应用主要侧重对社会化救援力量的统一管理、统一调度、统一考核，同时注重救援人员的后勤保障管理。并且按照平战与实战、情景与场景、态势与趋势的结合，以平时应用为日常动态模式，以战时应用为救援处置模式，以战时指挥为紧急响应模式。在省-市-县三级实现与其它平台的数据打通和业务联动。在省级层面，平台将接入应急管理厅的突发事件应急处置和救援应用、社会应急救援力量协调系统、省发展改革委的物资在线应用、省消防救援总队的消防安全在线应用等；在市级层面，平台将接入市消防秒响应平台；在县级层面，打通联动平台包括社会治理中心、“110”指挥中心、“12119、119”指挥中心和社保数据库等。同时，平台将聚焦“实用、好用、方便、快捷”的需求，采取“一屏三端”的开发部署形式，开发部署一套面向应急指挥中心、社会救援力量值班室大屏管理调度用的系统平台，开发上线方便社会救援队员实战指挥和拓宽群众报警渠道等一些列移动端应用，紧密围绕浙江省数字化改革总体技术要求，实现社会化救援队伍“浙里守护”的目标，实现社会治理、平安建设、公共安全、应急处突等案事件的智能化感知、预案化处置、可视化指挥和精细化研判。

项目目标

“浙里守护”项目是根据《浙江省应急救援队伍建设管理办法（试行）》《浙江省灾害事故应急救援补偿办法（试行）》要求，通过搭建“168”架构——1个平台，6个功能模块，八个应用场景（平时：管在浙里、训在浙里、守在浙里、保障在浙里；战时：报在浙里、调在浙里、救在浙里、支撑在浙里）切实解决救援队伍日常管理不正规、指挥调度不精准、现场指挥不科学等问题。同时，紧紧围绕浙江省数字化改革的要求，并根据地域特色和现实需求，推动形成“平战结合、训管用一体”的管理指挥机制，助力基层应急管理部门提升应急救援队伍的管理和调度水平。

项目依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知（安委办〔2021〕4号）

3、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委令第55号2007年10月1日起实施）

4、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令，2008年5月1日实施）

5、《国家信息化发展战略纲要》（中共中央办公厅、国务院办公厅2016年7月）

6、《浙江省数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2号）

7、《浙江省人民政府关于印发浙江省数字政府建设“十四五”规划的通知》（浙政发〔2021〕13号）

8、《浙江省应急管理“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕199号）

9、《关于印发浙江省应急救援队伍建设管理办法（试行）的通知》浙安委〔2021〕

10、《浙江省灾害事故应急救援补偿办法（试行）的通知》浙应急救援〔2021〕150号

11、《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（省政府令354号，2017年5月1日实施）

12、《温州市应急管理“十四五”规划》明确了“十大任务”和“十大重点工程”。

13、试点历程：2021年08月列入《温州市数字化改革重大应用“一本账S0”》；2022年01月省委组织部启动“千名干部交流互派工程”，将该项目纳入第一批下派干部所承接的25个重大数改项目之一。2022年3月入选温州市应急管理局数字化改革试点示范项目；2022年04月，该项目被纳入全省应急系统“一地创新、全省共享”应用试点项目名单。

建设清单

序号

采购内容

数量

1

数字化指挥中心

包括数据驾驶舱、八个场景应用、综合指挥调度平台。

1项

2

浙里守护综合集成SaaS管理平台

包括后台管理应用及系统安全、用户体系、系统管理、系统授权、登录注册等。

1项

3

AI算法

包括队伍综合评价模型算法、队伍匹配模型算法、队员评价模型算法、装备匹配模型算法、救援专家模型算法、应急预案模型算法。

1项

4

微信公众号群众端

包含加入队伍、事件救援、身边危险源、守护码（四码合一）等功能

1项

5

APP+公众号联动

联动综合指挥调度平台实现救援调度。

1项

6

数据资源建设

包括数据采集、数据治理、数据目录建设等。

1项

7

其他采购项目

综合测试

1项

硬件设备

1项

8

其他资源

高德地图使用申请授权、短信接口服务、舆情监测费用、调度APP上架等

1项

建设内容

社会应急救援队伍管理调度应用项目紧密围绕社会救援队伍平时管理、战时调度和现场救援等现实工作的数字化转型需求，按照“整体智治、平战结合、上下贯通、量化闭环”的建设思路，通过搭建“168”架构（即1个平台、6个子应用和8个业务场景），强化数字赋能，对接整合省、市、县相关平台和资源，切实解决救援队伍日常管理不正规、指挥调度不精准、现场指挥不科学等问题，进一步提升社会救援队伍建设数字化程度