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西安城中村改造优惠政策

西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见

（十八）二环以内村庄人均土地（不含宅基地）在0.3亩以下的城中村改造项目

的土地出让金、储备土地的增值收益金扣除应提取的失地农民养老保险金、水利

建设基金和农业开发基金后，作为城中村改造专项资金，全部用于城中村改造建

设，由市、区两级政府调控使用；城中村改造建设项目的同级税收留成部分，也

转为城中村改造专项资金，可用完税发票核转，按财政体制分别由市、区财政分

担（专项资金管理办法由市财政局制定）。条件成熟后，逐步在二环以外城中村

改造过程中实行。

（十九）城中村改造过程中，安置村民的住宅建设项目免收城市基础设施配

套费，发展经济的其他建设项目减半收取城市基础设施配套费，收取的城市基础

设施配套费，转为城中村改造专项资金，全部用于城中村改造建设。

（二十一）除城市规划涉及的市政公用设施及市级以上（含市级）重大公益建设

项目外，二环以内57个城中村的现有集体所有土地，不再审批与城中村改造无

关的项目，全部用于城中村的改造。同时要做好三环以内城中村集体土地的规划

定点、土地利用和城中村改造规划，保证城中村改造用地。

（二十二）鼓励社会资金投资参与城中村改造项目，以弥补政府资金紧缺状

况。投入的资金首先要确保村居民拆迁安置和土地转性。投资者享受一定比例的

投资增值收益。

（二十三）将二环以内城中村的市政公用设施、市容园林建设管理工作纳入

城市管理体系，按现行城市管理体制和标准，落实工作任务、经费和队伍。条件

成熟后，逐步向二环以外城中村推进。

（二十四）城市规划中涉及到城中村的城市基础设施建设项目在改造时，按

照城市建设拆迁政策和标准，优先列入城市维护建设年度计划，尽快提高城中村

设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

（二十七）对二环以外的城中村改造实行目录管理，由区城中村改造领导小组办

公室上报村庄名单，经市城中村改造工作领导小组办公室审批后，列入西安市城

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中村改造目录，享受城中村改造的所有优惠政策。

西安市人民政府办公厅关于转发

西安市城市基础设施配套费减免实施细则的通知

市政办发〔2006〕137号

西安市城市基础设施配套费减免实施细

则

（市城乡建设委员会）

附件：享受减免城市基础设施配套费建设项目说明

享受城市配套费减免的建设项目是指符合市政办发〔2005〕159号文中

《西安市城市基础设施配套费征收管理实施细则》第八、第九、第十条规定，以

及为社会治安、公益救助新增设的建设项目，具体说明如下：

一、免缴城市配套费的建设项目：

（二）市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设施配套费征

收管理实施细则》第八条第二款“财政全额投资建设的党政机关、人民团体的办

公用房（不含经营项目），中小学和幼儿园教学用房，为残疾人举办的社会福利

事业等”。

中小学和幼儿园教学用房，是指财政全额拨款建设的中小学和幼儿园的

教学楼、办公楼、实验楼、电教楼、图书室用房，不包括学生、教工宿舍。

为残疾人举办的社会福利事业，是指财政全额投资的盲(聋哑)学校教

学、残疾康复技能训练场所、敬老院、孤儿院等直接服务于残疾、孤寡群体的非

盈利性社会福利设施建设项目。

（四）市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设施配套费征收

管理实施细则》第八条第四款“符合市人民政府市政发〔2003〕43号文件《关

于发布〈西安市城中村改造建设管理暂行办法〉的通知》规定，用于城中村改造

过程中安置村民的新建住宅项目”，是指经市城中村改造工作领导小组办公室批

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准的，用于安置村民的新建住宅项目及面积。

（五）市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设