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绿色淄博魅力园林

淄博市1996年提出创建园林城市的目标，全市各级政府，

尤其是园林部门不断更新观念，提高认识，加大城市园林绿化

工作力度，城市园林绿化自此进入快速发展期。2001年，国务

院发布《关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号），

全市园林部门进一步科学规划，强化落实，推动园林绿化事业

科学健康快速发展。20年来，淄博市的园林绿化取得了令人瞩

目的成就，先后于2000年、2005年成功创建省级园林城市、

国家园林城市。近年来，全市每年投资园林绿化8亿余元，每

年开工建设园林绿化重点项目60余项，每年新增园林绿地300

余公顷，城市绿量快速增加，绿化品质快速提升。截至2016

年底，全市建成区绿化覆盖率达到45.2%，绿地率达到41.2%，

人均公园绿地面积达到20.5平方米。

一、淄博市城市基本情况介绍

淄博市位于山东中部，是齐国故都、聊斋故里、工业名城、

世界足球起源地，同时也是国务院批准的山东半岛经济开放区

城市和具有地方立法权的“较大的市”。辖5区3县和1个国家

级高新技术产业开发区、1个省级文昌湖旅游度假区，总面积

5965平方公里，人口464万。淄博市的城市结构独具特色，

是一座典型的组群式城市，5个城区相互间隔20公里左右，整

体分散，局部集中，城乡交错，布局舒展，对实施城乡一体化

建设及大环境绿化具有先天自然优势。淄博的主导产业以化工、

陶瓷、建材等最具代表性，是全国重要的工业基地，良好的工

业基础在推动全市经济快速发展的同时，也不可避免地带来了

环境污染问题，并越来越成为制约淄博城市发展的瓶颈。为此，

2002年，市委、市政府在全省率先提出“环境立市”战略，把

优化城市环境作为城市建设的着力点，把绿色环保作为城市发

展的“命门”；2003年，建设“绿色城市”与建设“经济强市”、

“文化大市”一并列入城市发展战略；2005，以立法的形式确

立《淄博生态市建设规划大纲》，城市园林绿化作为重要内容列

入城市环境建设中；2012年，市委、市政府做出建设“生态淄

博”的决定，要求以创建国家生态园林城市和国家环保模范城

市为抓手，坚定走绿色低碳环保可持续发展的新路子。在2012

年全市第十一次党代会上，市委明确提出“生态·园林”是淄博

组群式城市的本质特色，在新的发展中，要继续花大气力实施

绿化扩增工程，在城区大力推进园林绿化，在城郊建设环城林

带，在城区之间建设绿色走廊，打造绿色森林拥抱城市的美丽

景象。随着生态文明建设纳入社会主义事业顶层设计，市委、

市政府高标定位，进一步确立“强化生态文明，加快内涵发展”

的战略部署，把城市园林绿化作为城市生态文明建设的切入点

和提升点，加大投入，加快脚步，重点以大型园林绿化建设项

目拉动城市建设快速发展，努力建设“城在绿中、路在林中、

家在园中、人在景中”的生态园林城市。

二、园林绿化发展历程

（一）政府重视做保证，考核机制做抓手。自1996年开

始，市委、市政府每年年初均专门组织召开城市绿化专项工作

会议，市委书记、市长、市人大和市政协主要领导、各区（县）

委书记、区（县）长、乡镇长、建委主任、园林局长参加会议。

会议对绿化工作突出的优秀企事业单位、先进个人进行表彰，

对年度城市绿化重点工作进行部署。市政府与各区县政府签定

《创建园林城市目标责任书》，目标完成情况纳入政府考核体

系。各区县根据目标责任书要求，落实责任，精心实施，形成

主要领导负总责，分管领导具体管，一级抓一级，层层抓落实

的工作机制。连续多年组织召开的城市绿化专项工作会议已成

为市委、市政府进行城市管理的重要会议，在历届领导班子中

坚持了下来。

（二）规划先行，科学布局。《城市绿地系统规划》是城市

绿化建设的主要依据，在园林园林绿建设发展中，淄博市坚持

规划先行，把规划作为城市绿化发展的第一要素。1992年，组

织开展了淄博市城市大环境绿化研究和城市绿化规划研究，并

在此基础上编制完成了《淄博市城市绿化总体规划》；1998年，

按照《淄博市城市总体规划》，率先对城市绿地系统规划进行了

修订；2001年，国务院城市绿化工作会议召开后，按照会议内

容和要求，又对城市绿地系统规划进行了第三轮修编，将“绿线

管制”等新内容纳入其中，明确了绿线范围，并按500米服务半

径的原则调整了公园绿地布局，使城市绿地规划更加科学、全

面、合理。