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复习提纲：转型中国的经济法

名词解释：

经济法：调整一定范围经济管理关系和经济协作关系的法律规范的总称。

经济法的调整对象：国家在对经济活动进行管理过程中所发生的法律关系，包括：1）市

场主体调控关系；2）市场运行调控关系；3）宏观经济调控关系和可持续发展保障关系；4）

社会分配调控关系。

经济法律关系

经济法律关系：法律主体依据经济法律规范的规定，在特定经济活动中所形成的权利义务关

系。它调整的主要是因国家对经济活动的管理方面产生的社会经济关系。

种类：

1）按经济内容：计划法律关系、合同法律关系、税收法律关系、信贷法律关系等；2）按法

律性质：组织法律关系和财产法律关系；3）按结构形态：经济管理法律关系和经营协调法

律关系

特征：

1）经济法律关系的参加者是法律主体：主要是组织（国家机关、事业单位、社会团体、内

部组织）

2）组织法律关系由经济法律范围所确认，并受经济法律规范的保护。经济法律规范是第一

位的要素，经济法律关系是第二位的。一般采用书面形式，有的还要登记、鉴证、公证。

3）经济法律关系产生于特定经济活动中。

要素：

1）经济法律关系的主体：国家机关、社会组织（经济组织和社会团体）、经济组织的内

部机构和有关人员、个人及其他法律关系主体。

2）经济法律关系的内容：经济法律关系的内容是指经济法律关系主体所享有的经济权

利和承担的经济义务。

经济权利是指由经济法律法规所确认的资格或许可。

经济义务是指由经济法律法规所确认的一种责任。

3）经济法律关系的客体：指经济法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象，可分

为：物、智力成果、行为。它是确立权利义务关系的性质和具体内容的依据，也是

确立权利行使与否和义务是否履行的客观标准。特征：能为人类利用并对人类有价

值。

一般而言，法治对市场经济有哪三方面的作用？

1）保证资源优化配置中的公平和正义；

2）提供一系列稳定的信息和合理的预期；

3）节约交易的成本。

中国经济转型的法治取向

1、观念层面上的权利本位取向

1）义务本位：中国传统法的特色之一

2）权利通常是指个人作为主体在一定范围内只有选择和获得利益的可能性

权力：政治概念

权利：法律范畴

3）权利本位：就是指个人（公民）在法律规定的界限内享有价值选择、行为自由和利益获

得的可能性的法律出发点。

2、制度层面上的规范政府行为取向

1）权力凌驾于法律：中国传统法的另一特色，表现为行政与司法合一，其含义有三：

与中国传统社会政治化的特征相连，形成“人治”社会，法制大都是政府用来加强对社

会控制的工具。

在现代社会，政府权力有异化倾向。

计划经济体制下，政府扮演金融角色，法治权威因此无从树立。

3、操作层面上的公正合理程序倾向

1）法律程序：它是人们为达到法治目标而预先设定好的方式方法和操作步骤。

2）中国传统法的法律程序的不公正性与非理性化

3）近30年来，“徒法不能自行”问题突出

4）公正合理程序的作用：限制政府权力的肆意和专断，维持法律的稳定性和自我完整性；

又给社会中的个人一个恰当的自由选择空间，使法律系统具有更大的可塑性和适应力。

守法的统治

1）基本内涵：

政府只能行使法律赋予的权利，而法律没有赋予政府的权利，原则上由人民保留（强调

第一层内涵）

公民不得行使法律明确禁止的行为，而法律没有禁止的，原则上公民都有权利行使，政

府不得干预。

2）政府角色

“守夜人”：防止外敌入侵和保障个人安全

“慈善家”：提供公共物品、公共救济和社会福利

“经济警察”：征税、预算、维护市场秩序和自由公平竞争的环境

依法治国迫切需要解决三大现实难题

1）体制上的深层次矛盾：法治的主客体倒挂。法治推动者的力量，应该是法治所针对的客

体；作为法治被推动者的客体—民众，应该是高举法律之剑的主体。

2）实施机制上的失灵：法治的渠道臃肿不畅。国家|执法和司法人员|老百姓

3）司法人员的腐败问题：法治环境在源头上颇受污染

个体户与承包户

城乡居明从事个体经营活动，一般要在经济法律管饭允许的范围内进行，他们依法申请营业

执照后，从事工商经营的为个体户。

城乡居民与其他经济组织签订承包合同，进行承包经营的为承包户。

个体户与承包户的不同：

1）个体户是私有制经济在法律上的反应，承包户则不尽然

2）个体户进行经营活动的依据是营业执照，而承包户则依据承包合同进行经济