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创建智慧城市示范试点

“智慧黔城”建设机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面向“十四五”

时期新形势新要求，要以新发展理念为引领，以持续优化信息网络基础设

施和加快传统设施的智慧化改造为基础，围绕数字产业化发展、产业数字

化转型、数字化治理、智慧民生服务等关键领域，推进“智慧黔城”建

设，助力全省新型城镇化建设。

一、创建示范试点

围绕强政、惠民、兴业，从信息基础设施建设、传统设施改造、产业

数字化、数字化治理、智慧民生服务等领域中选择若干主攻方向,推动仁

怀、清镇、盘州、金沙、凯里等一批县（市、区）率先开展

“智慧黔城”试点示范。大胆尝试、积极探索构建顶层设计、标准规范、信

息网络、数据管理、平台应用、运维服务、网络安全等要素完备、功能创新

的“智慧黔城”建设体系，形成一批“智慧黔城”建设运营的典型做法。

二、数字人才培育提升行动

着力夯实“智慧黔城”建设的人才发展基础，提升各级城市管理者数

字素养，打造一支擅长管理、技术过硬、业务精湛的本土信息化专业队伍，

为“智慧黔城”可持续建设提供保障。

大力提升管理人员数字素养。通过专项培训、项目合作、定向委培等方

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式，大力提升“智慧黔城”建设一线管理者、组织者的意识和能力。打通高

层次管理人才在政府部门、事业单位、国有企业、智库、社会组织间的流动

渠道，鼓励符合条件的人才跨地区、跨行业、跨体制挂职兼职，支撑“智慧

黔城”建设。发挥贵州人才博览会等平台作用，探索项目引才、异地用才等

多种柔性引才方式，积极引进信息化、数字经济等领域的高层次管理人才。

加快本土专业化人才队伍建设。发挥本土企业、职业院校、培训机构的

作用，加强信息化应用职业教育及继续教育，培养一批本土技能型人才，支

撑“智慧黔城”工程项目运营维护。探索柔性用才机制,建立特聘、兼职、

合作、访问、顾问等灵活的工作机制，吸引多方人才为“智慧黔城”建设提

供智力、技术服务。加强青年人才储备，建立多层次多类型的人才培养体系，

加大对信息化紧缺人才在落户、住房等方面的保障。

探索建设专业化智库。深化产学研融合，鼓励各地与高等院校、科研机

构和解决方案供应商在科学研究、成果转化、产业创新、战略咨询等方面深

入合作，探索“智慧黔城”公共服务平台建设。建设“智慧黔城”新型研究

智库，发挥智库“储水池”及“引力场”作用,集聚相关领域专家资源，为

各市（州）、县（市、区）政策咨询、项目培育储备和引进落地等提供智力

支撑。

三、黔城“双千兆”建设行动

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加快千兆光纤和5G为代表的“双千兆”网络建设，夯实“智慧黔

城”建设承载底座，有效促进新型信息消费、产业转型升级、智慧民生服

务等工作开展。

提升“双千兆”网络覆盖水平。推动基础电信企业和广电网络规模部

署10G-PON光线路终端（OLT）设备，持续优化OLT上联组网，对老旧小

区、传统开发区等薄弱区域的光分配网（ODN）进行改造升级。以千兆光

网为牵引，逐步推动家庭和企业线路、网关设备、接入终端的升级改造，

为用户提供千兆业务体验。推动基础电信企业和广电网络加快在中心城

区、重点场景、重点行业规模部署5G独立组网（SA）网络，鼓励采用宏

基站、微小基站等多种组网方式，充分结合集中式无线接入网（C-RAN）

等其他技术，实现在大流量高密度连接区域的5G网络深度覆盖。深化通

信基础设施共建共享，统筹提升5G网络的铁塔设施资源利用效率，鼓励

以同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式共建光纤网络，鼓励以纤

芯置换、租用纤芯等方式共享光纤网络,大力加强通信与电力、铁路、公

路、市政等领域的跨部门合作。

推动“双千兆”赋能千行百业。创新部署建设千兆行业虚拟专网,鼓

励基础电信企业和广电网络率先满足工业、交通、电力、教育、医疗、应

急等重点行业需求，定制化部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终

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