三公经费未消费情况说明.pdf

1.说明政府公开三公经费的政治意义

毫无意义。

1、所谓“三公”经费也就是政府公款社会性消费、公款接待性吃喝和公款旅游出国

费用的总称；

2、政府部门的三公消费是政府合法正规办公事务费用之外的消费；

3、三公消费是世界上任何一个合法政府所未有的非法消费支出；

4、三公消费除一部分开支列入政府预算内开支外，其绝大部分是政府各种非法敛

财所得的收入；

5、对于一个政府非法开支项目的公布表面上是使其在阳光下运行，但非法开支本

身难以见到阳光，即使是向社会公布，也难取得全社会的认同和信任；

6、一个合法的，代表人民的政府本身就不应当存在三公消费。

结论：政府在限度公布三公经费是一场政治秀。

2.如何查三公经费超标

1、要解决好以下几个方面的问题：（1）明确“三公经费”的概念。

很多人对“三公经费”的理解不够准确，简单的认为“三公经费”就是政府部门工作人

员公款出国旅游、公车私用和公款吃喝。目前审计署对“三公经费”解释为：通过财

政拨款安排给相关部门及其所属单位用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和

公务接待等方面的支出。

“公务用车购置及运行费”具体包括单位公务用车购置费、租用费、司机工资、燃料

费、维修费、路桥费、保险费、装璜费、安全奖励费等。“公务接待费”具体包括住

宿费、伙食费、参观费、礼品费、烟酒、水果等。

比如一些有下属单位或二级机构的部门，就把本应挂在单位账面支出的“三公经费”

直接转移到其下属单位和二级机构来进行列支。有的单位则将“三公经费”的发票换

成购买办公用品的发票，甚至有些隐藏在培训费和会议费中，以此来掩人耳目。

所以仅仅凭借发票是查不出问题的。2、要改进和完善以下几个方面的问题：（1）

健全“三公经费”的相关标准。

目前预算安排公务接待费为公务费的2%，这与实际情况有很大的差距。另外由于

公务用车档次不一、相关部门职能不同，而且对于车辆维护费没有制定相关的标准，

以致于难以界定超标准列支。

（2）完善“三公经费”的预算编制。一方面财政部门没有编制专门的“三公经费”支

出预算表。

另一方面“三公经费”预算编制只是制定了一个花钱的计划，并没有具体细化到各个

项目上，对一些有变更的项目更是缺乏相关情况说明。所以完善好预算编制，能够

花最少的钱将事情落实到实处。

（3）改进“三公经费”的核算体系。目前政府收支分类科目按支出功能和支出经济

分类。

行政事业单位会计制度及会计软件所636f7079e799bee5baa631333366303763设

置的会计科目不能完全满足“三公经费”的统计需要。如“公务用车运行费”与交通费、

差旅费、燃油费、过桥、过路费等科目相混淆；招待费用变相列入会议费、福利费、

其他支出等科目，这些都不利于审计和社会监督。

2018年6月20日，受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会作关于

2017年中央决算的报告。报告显示，2017年，中央本级“三公”经费财政拨款支出

合计43.6亿元，比预算数减少17.87亿元。

3.三公消费的三公数据

依据已公开的部门统计发现，国家海洋局接待费4283.85万元，名列第二，仅低

于中科院9995.5万元，而高于农业部（3655.68万元）、中国气象局（3959.54

万元）。而公车费用方面，国家海洋局4508.26万元，位列气象局、农业部、水

利部、交通部、中科院、统计局之后。

4.「三公经费」是什么

审计大型企业的「三公经费」需要注意三公经费的公开及审计监督。

总体来说，加强审计大型企业的三公经费的公开及审计监督需要开展三公经费绩效

评价工作，提高财政资金使用绩效，同时国家应该进一步规范三公经费的管理，对

三公经费审计中暴露出来的违纪违法行为进行问责和整改。针对审计大型企业的

「三公经费」管理中出现的问题，审计部门在相关的审计过程中可以从加强对预算

执行的审计、加大小金库的专项治理力度、对该部门下属单位进行延伸审计、加强

项目资金的审计、审查各项支出、等五个方面加强审计大型企业的「三公经费」，

具体相关措施如下：①审计大型企业的「三公经费」需要注意加强对预算执行的

审计。

充分关注“三公经费”预算编报、预算调整、预算执行、预算效果等各个环节，完善

三公经费预算标准，使之更加经济化、合理化和标准化。对于预算数与上年决算数

实际列支数与预算数、差距较大的情况应予以关注，了解差距较大的原因。

②审计大型企业的「三公经费」需要注意加大小金库的专项治理力度。对各财政

部门、审计部门、监察部门不