能源资源开发与区域经济发展协调研究_以我国西北地区为例_樊杰.pdfVIP

第12卷第4期自然资源学报Vol.12No.4

1997年10月JOURNALOFNATURALRESOURCESOct.,1997

能源资源开发与区域经济发展协调研究

———以我国西北地区为例

樊杰

中国科学院

(地理研究所北京100101)

国家计划委员会

提要本文探讨了能源资源富集、但经济发展相对落后的经济大区能源资源开发同地区经

济协调发展的问题。侧重以我国西北地区为例,从实证的角度,阐述了能源开发对地区经济繁荣的

意义和作用、富能地区经济系统的空间组织以及推动能源开发同可持续发展相互协调的区域政策

要点。

关键词能源区域经济中国西北地区协调

1992～1995年,在开展《西北地区2050年能源发展战略》课题的过程中,笔者深深感觉

到,在我国大经济区一级的地域范围内,研讨能源资源的开发问题采用传统的能源供需平衡分

析方法是非常不足的。特别是对于像西北这种能源资源富集,但经济发展相对落后的大区,非

常有必要进行能源资源开发同地区经济综合发展的协调研究。

1能源资源的开发利用及其与之相匹配的区域经济系统

1.1我国能源开发利用政策对区域经济发展的影响

在工业化的起步阶段和发展初期,我国选择了以能源和原材料工业为主的重工业优先发

展的基本战略。因此,能源资源的开发利用政策的变化便深刻地影响着我国工业布局的总图

形式和区域经济发展的基本格局。

1.1.1扭转北煤南运与山西能源基地的建设

煤炭是我国生产力布局的重要资源基础。70年代初期,煤炭工业提出“扭转北煤南运”的

政策,从而导致煤炭富集地区经济未能得到及时发展,而全国能源供需日趋紧张。进入80年

代,山西煤炭重化工基地的建设提到了重点建设日程上,这不仅推动了整个能源基地经济的发

展,特别是快速形成了具有全国意义的煤炭和火电生产与供给基地,而且,在以铁路为主的全

国交通线网的建设,以有色金属、建材和重化工等高耗能工业布局重点西移等方面也起到了决

定性的作用。

1.1.2川气出川与石油勘探重点的东移

在50年代末和60年代初石油勘探开发的两次大“会战”中,由于贯彻了将丰富充足的四

川原油和天然气沿长江东输直达上海的意图,而成为我国现今石油加工业布局“沿江密”这一

特点形成的重要起因之一。相对四川会战和西部找油成果甚微,我国东部松辽盆地和渤海湾

能源部“八五”重点软科学课题“中国2050年能源发展战略”子课题研究成果。

收稿日期:1996-08-07;收到修改稿日期:1997-03-14。

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区域的重点勘探战略取得了丰硕的成果,大庆、辽河、胜利、华北和大港等油田的开发建设,彻

底改观了我国石油和化学工业以及下游相关产业的空间配置,形成了黑、吉、辽中南、京津和胶

东半岛石油化学工业基地。

1.1.3水电和核电的战略地位

水电在电力生产中的地位历来是确定我国电力工业产业政策的关键所在。40余年间,我

国电力工业发展方针经历了“火主水辅”—“水主火从”—“水火并举”—“优先发展水电”的剧烈

变动过程。“六五”计划以来,由于对水电的重视,黄河上游、长江中上游的干支流和红水河流

域加速了梯级开发过程,促进了水能丰富但经济水平相对落后的中西部地区经济发展的进

程。而未来电力生产中核电地位的确定,无疑对经济发达但能源供给短缺的东部沿海地区率

先实现现代化意义重大。

1.1.4面向海洋和进口能源

10余年来,我国能源战略逐步地摆脱仅仅局限于本国陆地资源的束缚。80年代初开始实

施的对外合作开发海洋石油