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旅游景区建设情况的调查报告

为进一步推动旅游产业发展，县人大常委会决定专题审

议我县旅游景区建设情况。根据工作安排，5—6月份，县人

大常委会办公室组织调查组，对此进行了专题调研。调查组

听取了县旅游局、xx旅游集团有限公司等部门有关情况的汇

报，走访了xxxx等乡镇，并召开了旅行社负责人座谈会，

了解情况，听取意见。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰，政策

保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工

作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不断向深度

拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游产品不断丰

富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显着成绩。投资

约xx亿元的xxx景区已投入试运行，“5a”景区创建工作稳

步推进。投资近xx万、全长xx公里的xx休闲绿道建成开

放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx旅游度假区、温

泉城、xx农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设，完善

配套设施，推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效，开展

油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动，较好地实现了产业互动

发展。

二、存在的主要问题

(一)规划引导、政策保障有待进一步加强。一是景区建设

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规划亟需完善。《xx国家级风景名胜区总体规划》等在项目

建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理;一些

景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人

占据，xx等景点存在无规划先开发的现象。二是相关政策亟

待完善。旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进

农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活

的优惠政策，对旅行社的激励政策不够科学，导致一些旅行

社存在消极心理。

(二)景区品牌建设有待进一步深化。一是核心景区建设有

待加快推进。xxx景区由于刚投入试运行等原因，景区特色

鲜明的主题宣传口号尚未提出，跟外地同类景区相比，缺乏

金字招牌，知名度美誉度有待提高。景区内配套服务未及时

跟进，路牌标识不全，景区范围内缺乏餐饮和商品服务网点，

体现人文关怀不够。缆车容量偏小、运力不足，高峰期如采

取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑道路狭窄，节假日交

通拥堵问题较为突出，影响游客游览质量。二是其他景区层

次较低。除大神仙居景区，其他景区普遍存在“小、散、低”

现象，产品种类偏少，景区功能单一，特色不够突出。大部

分景区存在亏损现象，响石山、高迁古民居、永安溪漂流等

景区经营困难。三是景区产品结构较单一。现有景区多以观

光类产品为主，开发还未从传统的观光型向休闲型转变，旅

游经济附加值不够高。四是文化内涵挖掘不够。现有景区人

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文旅游资源尚未充分挖掘和利用，宗教文化和优秀非物质文

化遗产等没有得到深入开发，缺少文化气息和地方色彩。五

是配套设施不够完善。旅游项目投融资体制不够健全，项目

招商和建设进度不够快。服务设施不够健全，围绕旅游六要

素的配套设施建设相对滞后。通往景区道路等级低，景点专

线班车较少，可进入性差，景区与景区之间连接不畅。

(三)旅游发展合力有待进一步增强。一是管理体制还需理

顺。虽然推行了旅游体制改革，实现政企分开，但旅游局、

神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理顺，职责有

待进一步明确，协调机制有待完善。旅委虽然已经成立，但

组织框架尚未建立，未进行实质性运行，统筹协调的作用没

有得到真正发挥。二是管理服务水平不够高。由于待遇低等

原因，吸引、留住旅游策划、营销和管理等专业人才较难，

景区从业人员服务意识不够强。导游队伍综合素质偏低,外

语人才缺乏,队伍稳定性不强。行业管理有待加强，外地旅

行社驻仙居门市