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服务老龄社会探索融合发展——全国老

年报业发展综述

作者：张岩

来源：《传媒》2019年第13期

作为老年精神文化产品的提供者和维系老龄社会稳定和谐的中坚力量,老年报业肩负着更大

的责任。自第一张老年报创刊到现在的35年来,老年报业在宣传贯彻党中央、国务院涉老方针

政策、促进全社会积极应对老龄化、倡导老年人建立积极老龄观等方面发挥了不可替代的作用,

对维护老龄社会稳定和谐发挥了不可估量的作用。

从1984年我国第一家老年报《老人报》创办至今,老年报业已经经历了35年的风雨历程。

从初期提出的横向联合“抱团取暖”,到与新媒体融合的“借船出海”,再到打破同质化困局的

“分众发展”,老年报业为了生存发展,提出了一系列破局思路和艰辛探索。截至2018年年底,

我国老年人口已达到2.49亿,作为老年精神文化产品的提供者和维系老龄社会稳定和谐的中坚

力量,老年报业理应大有作为。

伴着退休制度的建立应运而生

20世纪80年代,随着我国人口老龄化步伐的加快和干部退休制度的建立,各地专门面向老

年人群的老年报应运而生。这些报纸有的由离退休干部创办,有的由老新闻工作者创办,还有的

由涉老工作部门创办,人员构成、经济条件都有所不同,但大都体量较小,经济基础薄弱,发展上

面临着许多困难和问题。

1988年,各地老年报开始自发酝酿建立协会组织,以期交流经验、共谋发展;1992年起,全国

26家老年报以“筹委会”的名义开始每年定期召开年会活动;1999年,经中国报业协会批准正式

成立全国老年报工作委员会;2003年6月25日,中国报业协会老年报分会经民政部批准正式成

立。

至此老年报作为行业报有了自己正规的组织。作为中国报业协会的二级分会,老年报分会自

成立以来,本着“大团结、议大事、办实事”的原则,每年定期组织召开年会,并广泛开展调查交

流、业务培训、联合采访等,积极团结报业从业人员的同时,努力维护各会员单位的合法权益,不

断争取国家政策扶持,为推进老年报业向纵深发展做了大量卓有成效的工作。

随着人口老龄化加剧而发展壮大

20世纪90年代后期到本世纪前十几年,老年报业迎来了蓬勃发展的黄金期,各地的老年报

刊如雨后春笋,全国各省、自治区、直辖市基本都办有自己的老年报。老年报分会也空前地壮大

起来,理事单位曾达到30余家。这些报纸中既有有正式出版刊号的老年报,也有一些地方报的老

年专刊,还有涉老部门、组织编辑出版的内部刊物等。各报社的主管主办单位、编制情况都不尽

相同,有的归报业集团管理,有的归民政部门、老龄部门管理,还有的归地方组织系统的老干部局

管理,等等。各报社性质也不同,有政府部门的内设机构,有事业单位性质,也有企业性质,但大都

是自负盈亏,没有得到体制内的资金扶持。

那个时期,各老年报大都固守一隅,有序竞争。除《中国老年报》等少数几家面向全国发行

外,其他老年报基本上都面向辖区省份发行。在受众方面,主要是针对离退休干部群体,也有面向

涉老工作人员和社会退休老人出版的报纸;内容上有时政综合类、文摘类、健康养生类等不同定

位的细分。发行渠道有走老干部工作部门系统公费订阅的,也有走报摊零售、自办发行订阅的。

读者覆盖了全国各地的老年人群体。

随着国民经济水平和老年人对健康养生关注度的提升,医疗和养生保健品广告一度成为老年

报业发行以外最主要的收入来源。最鼎盛时期,很多老年报广告年收入超过千万,整体老年报业

年广告营业额近亿元,度过了一段“躺着都赚钱”的时期。一些体制管理比较灵活的老年报利用

赚到的第一桶金,购置有形资产,如《云南老年报》、四川《晚霞报》等一批报社都购置了自己

的办公用房;还有一些报社,划归进入地方的大型报业集团,在集团的规范管理及资金支持下不断

壮大起来,如浙报集团下的《浙江老年报》、广州大洋传媒集团旗下的《老人报》等。

互联网时代的激烈竞争与艰难突围

2010年以后,随着互联网的快速发展,舆论环境、媒体格局、传播方式也发生巨变,传统纸

媒受到严重冲击。特别是2015年7月新《广告法》实行以来,老年报业赖以生存的医疗保健品

广告出现断崖式削减,迎来最艰难的日子,生存都受到巨大威胁。好在由于老年受众对新媒体适

应能力的滞后和常年形成的阅读习惯,在传统纸媒普遍低迷甚至关门的情况下,各老年报靠着较

为稳定的发行量也还能维持平稳发展。

与此同时,老年报业的竞争日趋白热化:一方面,分会内部很多老年报为了生存打破原有平衡,

不断扩张地盘;另一方面,很多实力强