房屋安全管理系统建设方案.docx

房屋安全管理系统建设方案

1、建设内容

房屋安全管理系统主要建设内容包括标准规范体系、自建房安全数据库、两级监管平台、业务工作平台、粤政易集成、粤省事集成、运维管理系统、系统对接。

2、建设目标

围绕当前自建房建设管理现状存在的“建房审批难、建房管理难、风貌管控难、危房管控难”等四大问题，协同多部门优化业务流程，利用“粤省事”服务端、“粤政易”治理端，打造自建房审批、危房改造、房屋服务、安全管理、生产经营、百千万工程和一体化监管“六大场景”，进一步打通自建房设计、审批、施工、验收、质量监管、隐患排查、防灾减灾、违章举报、工匠管理、经营监管等环节。建立多跨高效协同、工作闭环管理、场景动态联动的自建房全生命周期管理机制，连通粤省事和粤政易两大服务平台，让群众线上全过程完成自建房的建房管理、危房改造等流程，各级部门线上对所辖区域的自建房的各环节实施审批监管。依托自建房安全隐患排查整治，实现数据一次采集、资源多方共享，进一步完善排查预警机制，提高自建房建设质量和使用安全管控。最终实现自建房一键申请、审批一站联办、房屋一码到底、流程一账可查、政府一图通管。

1.1总体建设要求

项目要充分考虑国产可替代、国产化要求，遵循数字政府2.0技术架构，设计满足社会治理“一网统管”的五横三纵总体框架，依托政务云平台提供的云资源环境，以标准规范为保障，集成对接粤政易用户、粤省事用户、工程建设项目审批管理系统基础上，统一市县乡镇村四级的用户体系，建立房屋安全管理系统，实时抓取、动态分析业务办理数据，综合监管房屋从农户申请、审批、施工建设、竣工验收、隐患排查、安全管理、危房改造、到消失灭亡全生命周期。同时，以灾普数据、自建房排查成果为数据底座，依托系统日常审批管理、数据治理及时入库房屋图斑及属性，动态更新自建房安全数据总库，建立“一房一档”。基于智慧时空信息云平台地图底图，实现自建房“一图总览”。

1.2标准规范建设要求

在部级、省级及专业规范的指导下，通过对各部门数据资源进行全面摸底调查，建设房屋数据标准规范以及系统建设规范。通过制定全市统一的系统建设规范、数据库标准、数据共享标准、数据更新规范、运维规范，规定房屋数据资源中心的建设要求。

1.3自建房安全数据库建设要求

以房屋空间实体为载体，融合房屋基本信息、隐患排查信息、建房审批信息、安全巡查信息、危房整治信息等属性信息，建成“一房一档”，实现全市自建房一图一码通管，为新农村建设提供数据支撑。主要建设房屋专题库、三维模型库、业务审批库包括房屋审批信息、建房施工信息、安全管理信息、危房改造信息、生产经营信息、建房服务信息等、安全模型库、基础地理库。

1.4房屋安全管理系统建设要求

1.4.1两级监管平台

联动粤政易扫码登录，建立市县两级房屋全生命周期房屋综合监管驾驶舱，以自建房排查数据为房屋安全管理系统的数据底座，实时抓取、动态分析业务工作平台业务办理数据，动态更新自建房安全数据总库，全面摸清全市房屋从建设审批、建房监管、房屋存量、危房改造、拆除重建和损毁灭失等全生命周期房屋的审批、建设、图籍档案、工匠信息、合同备案信息等房屋数据底数。主要建设用户登录、驾驶舱大屏、审批建房监管、安全管理监管、危房改造监管、建房服务、房屋一图统揽等内容。

（1）用户登录

系统既支持粤政易扫码认证登录，同时也支持用户通过输入用户名密码登录访问、并通过个人验证后实现系统登录。

（2）驾驶舱大屏

建立驾驶舱，汇集审批建房、房屋安全、危房改造、生产经营等业务及管理数据，并梳理房屋全生命周期核心指标，在此基础上与地图结合，实现“房屋总览、房屋建设、房屋安全、房屋解危和房屋增收、房屋风貌”等模块核心信息进行监管，“一屏呈现”全市房屋概况。

（3）审批建房监管

建设建房审批分析和房屋建设分析两大模块。一是建房审批分析，通过对全市申请建房情况、审批情况、建设情况、竣工验收备案情况以及办证情况等核心指标基于地图以地市、区县、乡镇为基础单元进行统计，加强对建房“一件事”审批环节的综合监管，解决建房申请难、审批难等问题；二是房屋建设分析，基于地图实现对各区县、各年度新增建房的建房类型、建房方式、建房结构等进行分析，辅助评估全市各区县建设发展水平。

（4）安全管理监管

主要建设安全管理、风险预警和四类重点农房分析。建设安全管理模块针对存量房屋，支持基于地方提供的房屋安全模型，预留农村和城镇房屋安全预警模型分析功能，结合房屋自身风险因素（如房龄、结构、是否加层改建等）、外部分险因素（如地质灾害、山洪、极端天气）综合分析评价房屋健康度，对评价为较高风险的房屋，加密巡查频次，强化安全管控，落实“四色图”一网监测预警。实现房屋安全隐患排查整治和特殊事件房屋安全预警“双管控”，一方面，预留与应急指挥平台