城镇燃气管道施工的现状、存在问题分析及建议.docxVIP

城镇燃气管道施工的现状、存在问题分析及建议

城镇燃气在给人民生产生活带来重大便利的同时，也会带来一定的安全隐患，每年新闻媒体都会报道大量的安全事故，其中不少安全事故令人感到触目惊心，尤其是发生在建党100周年前夕的“十堰事故”，为所有的燃气从业者敲响了警钟。仅2021年全国可统计的燃气安全事故为401起，其中因为施工原因导致的有143起，占比为35.67%。燃气施工过程的安全管理已经成为除用户端以外尤其需要关注的一个事故多发的重点环节。

???城镇燃气管道建设现状情况

一、管道设计不合理

城镇燃气管道设计过程中管径较小，设计比较保守，管道走向未选择最优路线。在燃气管道施工过程中，需与其它管道同沟敷设，安全间距无法保证，给管道运行带来一定安全隐患。同时，随着社会的快速发展，用气量负荷也逐渐加大，原有管道可能无法满足正常使用，要进行管道迁改时，容易出现安全间距过小的问题。此时破挖原路面易出现协调困难，难以改迁现象，存在安全隐患的问题。

二、施工质量不达标

在推进设计文件的落实、进行管道铺设过程中，建设单位会与施工单位约定具体工期，工期往往比较紧张，这样就导致施工单位出现为了按照合同约定的时间完工，追赶施工进度，从而忽略一些看似不重要的环节降低工程质量的情况。但是这些施工中的具体环节往往是环环相扣的，一个小的环节出了问题，容易出现施工现场的“蝴蝶效应”，带来牵一发而动全身的恶劣影响，从而影响整个工程的施工进度。因此如果过分的强调施工进度，而违反了既定的施工程序，后果往往不堪设想。燃气工程的质量问题通常表现为管道焊接质量不达标，管道焊口除锈除尘不达标，管道外防腐检测不达标，管道铺设深度不达标、管沟回填不达标等，这些问题将会直接影响工程质量。

三、人员专业素养有待提高

目前从事燃气工程管理和施工的人员学历普遍偏低，多为上个世纪90年代开始从事燃气安装的工人为主。对法律法规和安全规范的重视程度不高，工作想当然，存在经验主义思想，而且没有全面意识到燃气施工安全管理的重要性，缺乏施工安全管理意识。无论从专业能力还是从服务态度上都与目前社会发展不相称。施工过程中野蛮作业，不注重细节，存在法兰螺丝上一半就回填；活接密封垫不放导致漏气等低级错误。对待用户态度蛮横，爱答不理，造成矛盾激化，引起用户投诉等极端现象。当前出现城镇燃气施工安全事故时，由于管理人员以及施工人员缺乏自我保护意识，再遇到安全事故时缺少应对能力，造成二次伤害。

存在原因分析

一、设计人员业务技能待提升

一些经济欠发达地区的城燃企业设计施工往往没有严格的区分，甚至没有专业的设计人员，以资质挂靠的形势开展设计工作。先进场施工，后补设计图，甚至不补图的现象时有发生，缺乏应有的专业的设计人员是造成施工管理欠缺的一个重要因素；

即使小的城燃企业有设计公司，因当地燃气设计因业务量较小，少数几个人承担了一个地区的设计任务，精力耗费在出差途中，无法及时关注现场情况，给出设计变更指导意见。且长年不跨区轮换，导致在安装方式、管材、管径选择方面存在经验主义，形成了一定的地区差异。设计人员业务技能欠缺，没有长期持续学习的意识，甚至缺乏对国家法律规范的关注，未能对具体施工形成有效的指导。

建设单位未及时提供城市远期发展规划，同时出于建设成本和库存消化方面的考虑，又人为影响了设计的长期指导性和准确性。

二、施工单位人员管理待提升

工程管理部门和监理单位对国家规范和公司管理制度的研究不够透彻，工程管理存在经验主义，对细节的关注和把控不够，工程管理容易出现瑕疵和疏漏。

部分规模较小的城燃企业因体量小，建设工程开展项目有限，投资较小，无法通过招标选择专业化的大型施工队伍，只能由一些施工力量较小的队伍承担施工任务。这些施工队伍在人员、机械配备方面严重不足，又没有足够的施工经验，导致施工质量的降低。

三、燃气行业从业人员年龄结构不合理。

建设单位工程管理部门和技术管理部门多为之前从事管道安装的工人转型，即使有新入职的年轻大学生，从事报告起草、电脑操作等日常事务性的工作较多，对施工现场、法律规范和新技术、新工艺的关注程度不够，未能对工程管理工作开展起到正向的提升与指导作用；

燃气行业从业人员的薪资待遇与建筑业存在一定差距，部分超过60岁的老年人甚至依旧从事沟槽开挖等大体力劳动，存在一定的安全隐患。城燃企业的信息化工作正在如火如荼的开展，因为缺少接受能力相对较强的年轻人，导致落地实施困难，项目进展较慢，至今未收到预期的效果。

政策建议

一、提前布局，合理统筹，科学设计燃气管道

组建大型、跨区域的设计公司。同时加强设计员培训与设计员交叉轮岗，提高新技术新材料的学习和接受能力，提高设计人员专业能了和业务水平。

“兵马未动、粮草先行”好的施工的前提是要有科学合理的设计规划，提前与各管线交叉单位沟通，确定管道位城市燃气施工安全